淺析在新形勢下計量檢定機構如何面對機遇與挑戰

【摘 要】 本文分析了在新形勢下計量市場的發展情況，論述了計量檢定機構自身的不足以及如何進行改革以獲得更好的發展。

【關鍵詞】 計量 新形勢 現狀 措施

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.07.010

1 計量在國民經濟中的作用

計量是指實現單位統一、量值傳遞的活動。計量是支持經濟建設、科技進步和社會前進的一項重要技術基礎。計量的歷史淵遠流長，我國古代就已經出現計量器具，被稱之為“度量衡”。隨著社會的發展，計量已經成為一門獨立的學科。計量的特點有：準確性、一致性、溯源性和法制性。當代計量學的分類多種多樣：按專業把計量學劃分為幾何量、溫度、力學、電磁學、電子、時間頻率、電離輻射、光學、聲學、化學（含標準物‘質）等10大類。按任務分為：通用、實用、理論、技術、法制、經濟、品質。國際法制計量組織（OIML）根據應用領域將計量學分為工業計量、商業計量、醫用計量等。

隨著社會的發展和我國入世程度的加深，計量已經滲透到人們生活的方方面面，并在國民生活與經濟的各個領域里發揮著越來越重要的作用。從最基本的購買食物到大宗貨物的對外貿易；從零件制造到航空航天技術；從無線通訊到軍工裝備；從鋪設鐵軌到蓋樓架橋；還有環境保護、醫療衛生、安全防護等各個領域全部需要計量來為本行業的健康持續發展保駕護航。

2 新形勢下計量市場對檢定機構的影響

目前我國的法制計量檢定機構屬于事業編制，對本地區的計量行業具有壟斷性。隨著行業的發展，這種壟斷遲早會被打破。國家在新計量法中明確了計量檢定、校準業務的市場化，鼓勵更多具有檢定資質能力的檢測機構參與市場競爭。未來隨著檢定校準市場的逐步放開以及人們對質量、安全、健康、環保等方面要求的不斷提高，國內、外檢測機構肯定會對本地區的檢定校準機構造成沖擊。本地區的法定計量檢測技術機構如果不能及時調整市場策略和轉變管理觀念、改變運行機制和管理方法，就會將市場拱手讓給別人而失去自己的生存空間。近年來，各地經濟保持較快發展，產業結構調整升級，制造業快速發展，給計量行業帶來了新的發展契機。如何在面對未來的競爭中，使自己不僅不被淘汰，而且不斷發展壯大，是每個計量檢定機構都要思考的問題。隨著計量檢測技術的日新月異，新興產業及新的計量檢測要求不斷涌現，新的技術開發不斷應用，這就要求從事計量檢測的人員不斷提升技術，添置滿足技術要求的設備以及培養專業的技術人才，才能滿足用戶日益增長的需求。

3 我國計量檢定機構的現狀

就目前來看，現有檢定機構普遍存在著市場意識不強，管理運行機制不健全，檢定人員工作積極性不高，思想落后，服務水平不高，市場拓展能力差，管理運行機制不健全等情況。目前我國計量檢測機構主要是國有事業單位，由于從來沒有過競爭，我國各類檢測機構均缺乏市場意識和競爭觀念，加上長期以來的條塊分割和技術授權壟斷，計量技術機構把自己封閉在自身設置的行政區域框內，沒有市場競爭的顧慮，不想競爭，也害怕競爭。除此之外法定計量檢測技術機構還存在服務不及時，送檢設備按約定工作日不能完成，出具報告時間長；工作拖沓，服務態度不好；對企業遇到的計量技術難題不能給予及時指導或解決等問題。計量檢測技術機構的業務拓展仍然停留在被動的客戶服務層面上，也就是客戶有需求而聯系檢測機構之后，檢測機構的業務部門才去為客戶做報價、協調現場等服務工作，并沒有去市場上尋找客戶，分析客戶需求和調研行業的動態，整合行業的信息資源。管理運行機制不健全。從法定計量檢測技術機構內部來說，激勵機制不完善，不能完全調動員工積極性，效率較低。從整個行業來看檢測技術服務能力跟不上市場規模擴張的速度，橫向覆蓋面達不到日益復雜多樣的產品范圍；在特定領域的縱向專業能力上，達不到服務企業創新的先進技術水平要求。造成計量檢定機構現在的情況即有長期以來體制上的弊端，也有鑒定機構自身的原因。

4 計量檢定機構應采取的措施

面對當前計量檢測行業發展環境，計量檢測技術機構應采取的措施有：

第一，轉變管理觀念，認清競爭現狀。計量檢定機構應順應計量檢測行業發展趨勢，加大人才培養，擴大技術交流范圍，確保持續穩定發展。

第二，應加強制度建設，提升服務能力。計量檢測技術機構在事業單位的體制下參與市場競爭，應對于完善制度、規范管理提出更高的要求。

第三，通過探索在事業單位體制下進行企業化管理、市場化經營的管理模式來提升服務效率和服務質量，進行市場分析，建設服務品牌。計量檢定機構可以通過定期召開大客戶代表座談會等方式，與企業計量管理部門的負責人或者是更高層的企業管理人員定期面談，了解計量管理工作存在的問題以及計量工作的新動向等，幫助他們解決問題，處理好關系。

第四，加強與其他計量技術機構的合作，共同開發市場。尋求與其他計量檢測技術機構的合作途徑，服務客戶，多渠道拓展客戶資源。整合行業信息資源，加大對大客戶新增的業務以及潛在業務的挖潛力度，開發新增加業務；更好地利用優勢項目來帶動其他項目的業務維護和開發；做細對大客戶的維護工作。

第五，計量檢測機構還應該著力于打造高效的管理系統來改進目前的內部管理混亂，程序繁雜，分工不清，工作效率低下的狀況。借助互聯網技術和管理學的新興理念，與時俱進，改進管理模式和方法。完善職工晉升激勵制度，調動員工的積極性，提高工作效率，在單位內部形成良性競爭。

第六，人才培養。未來競爭歸根到底是人才的競爭，是人與人的競爭。如何提高本單位計量檢定人員的素質是每個計量檢定機構在新形勢下的必修課。計量檢定機構應加強對檢定人員業務水平，服務理念及市場競爭意識的培養。定期安排人員到高一級或同級的檢定機構學習交流，同時加大人才儲備力度，提高檢定人員的準入門檻。

總之，未來計量檢定市場格局的變化，用戶需求的改變對現有的計量檢測技術機構來說既是機遇也是挑戰。計量檢定機構要想在未來的競爭中想謀求發展，做大做強就必須要面對現實，轉變觀念，創新制度，加強管理，培養人才以適應新的市場環境。打破法制計量與貿易技術壁壘，完善計量法制體系建設，把改革與創新作為計量工作發展的動力。開展多領域合作，不斷滿足經濟和國防建設、醫療衛生和公共安全對計量的要求。

作者簡介

梁靚，畢業于鞍山師范學院應用化學專業，曾于阜新市自來水公司從事質量管理工作，現在阜新市計量檢定測試所擔任計量檢定測試工作。

（責任編輯：張曉明）