遠程教育質量監督體系的構建

摘 要：當下我國十分重視發展遠程教育，將其作為解決教育資源匱乏、建構終身教育體系的有效途徑。自1998年遠程教育開始不斷發展壯大，接受遠程教育的人數越來越多，遠程教育質量監督變得至關重要。立足于遠程教育長遠發展，分析遠程教育質量監督體系的結構，就構建遠程教育監督體系得出結論如下：明確遠程教育質量監督機制的核心理念；規范辦學單位的辦學行為；對遠程教育教育資源監督。

關鍵詞：遠程教育；質量監督；策略

中圖分類號：G40 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）14-0160-02

質量監督是為了追求一定的質量保證而采取的方法策略和行動措施的監督管理過程。要保證質量監督實施的有效性必須確保這個管理機構能夠及時、準確、快速地掌握總過程的各種元素質量信息匯總，以便能夠在第一時間發現問題、分析問題、調節問題、控制問題進而解決問題。遠程教育的質量監督同樣也具有這樣的共性，是時刻監管遠程教育發展的管理機構。丁興富在其著作《遠程教育學》中指出“遠程教育的質量意味著遠程教育院校以其教育產出和服務滿足國家和地區的社會經濟發展對人才培養、勞動力培訓和提高全民素質的需要和能力。由于遠程教育和傳統教育在教育對象、教育宗旨、教育使命和教育模式上的不同，遠程教育在質量觀念上也必然會對傳統教育提出革新和挑戰。”所以說，要確保遠程教育長足健康的發展，這樣的監督管理機構是必不可少的且非常重要的。

一、構建遠程質量監督體系的意義

構建遠程質量監督體系的核心意義就是保證遠程質量監督體系的長足發展。具體可以分為兩個方面來說。

（一）質量監督體系保證了人才培養的質量

通過遠程教育培養出來的學員，其學業成果的影響因素頗多，比如師資力量、教學設施、學員的素質、網絡的穩定性等多種因素。要想對這些影響學員學業成果的因素加以控制，使其能在標準化范圍內只有小額波動，簡而言之，就是對遠程教育的全過程實時監督、檢測和分析，使得教學管理部門能夠及時調整，糾正偏差，采用合理的調整方案，進而保證遠程教育培養出來的人才具有較高的質量。

（二）質量監督體系優化了教學管理部門

保證遠程教學管理充分發揮實效作用，質量監督體系的構建是必不可少的。教學管理是學校根據人才培養目標的要求，為建立正常教學秩序，保證人才質量而實施的一系列工作與活動。通過教學質量監督這一質量監督部門，保證了教學管理的整個過程不斷優化持續運轉，增強教學管理的效率和效能。

二、遠程教育質量監督體系的結構

（一）美國高等網絡教育質量保證體系的結構

整個遠程網絡教育質量保證體系統被分為7個項目，共包括24項評估標準。

1.學校支持評估指標

大學應制定出一份詳細的技術實施計劃，其中包括技術安全措施，以保障信息傳遞的標準性、整體性和有效性。教學網絡傳遞系統應在技術上具備高度的可靠性和穩定性；學校應建立中央管理系統，為整個學校的遠程教育設備提供及時和全面的技術支持和維護。

2.課程開發評估指標

在遠程互聯網絡的開發、設計和傳遞過程中應建立一套最低質量標準的指導策略；應建立定期檢查教學內容的制度，以保證教學內容達到課程設計的標準；在課程開發過程中應充分考慮到學生各種能力的發展，并將能力發展當作課程學習要求的重要組成部分。

3.教學過程評估指標

應充分重視師生之間和學生之間的相互交往，并通過各種途徑和方法來保證和促進這種聯系和交往；應對學生完成的作業及提出的問題提供及時和建設性的反饋；應重視培養學生的科學研究能力。

4.教學組織評估指標

在教學開始前應向學生提供咨詢服務；應為每名學生提供一份表達清晰的課程設置資料；學生應有充足使用圖書資料的機會；師生應就作業完成的時間及教師的作用批改和反饋等達成一定協議。

5.學生服務評估指標

應向學生提供一份關于整個教育計劃的詳細資料；應向學生提供有關信息技術操作的培訓；在這個學生過程中應向學生提供各種形式的技術幫助服務；建立學生投訴制度，及時和準確地回答有關問題。

6.教師培訓評估指標

應為教師提供技術支持并且鼓勵教師使用各種技術手段以提高教學效果和質量；應為教師提供從課堂教學向在線網絡教學方式轉變過程中各種形式的幫助；學校應有專門的技術指導和咨詢人員來幫助教師解決教學中出現的各種問題；應向每位任課教師提供有關技術材料。

7.教學效果評估指標

對遠程網絡教育的教學效果進行多方面評估；在評價整個教育過程的效率時應充分考慮入學率、成本、畢業率和設備使用率等因素；應定期檢查學生的學習情況，以保證教學的有效性、適應性和準確性。

（二）我國現代教育質量保證體系

我國學者提出的質量保證體系從教育系統設計、課程設計及審核、課程發送、學習者支持、學習者評價5個方面規定了質量保證應有的環節。

1.教育系統設計

在開展遠程教育之前，教學機構應當根據遠程教育和遠程教育管理學生的實際需要詳細設計自己的教育系統，并對系統進行測試。系統設計包含的內容有：設計、開發、發送課程的完整過程和具體任務，明確遠程教育系統的組織結構和職責分配，了解生源特征和情況，選擇教學及學習支持的媒體，確立所有活動的時間表并檢查其可行性，設計獲取反饋、評估的方法等內容。

2.課程設計及審核

該環節應重點關注教學目標與學習結果、教學策略與評估方式之間是否保持一致，如何保證學習材料的質量及如何對學習材料進行評估與修改。具體包括：明確表述課程及模塊的教學目標，制定詳細的學習材料計劃，建立形成性和總結性評價策略，描述教學目標與學習結果及教學策略間的聯系。分析學習者之前具備的知識、技能和經驗，明確教學媒體選擇與學習者獲取的原則，列舉學習者獲取學習資源和支持的渠道，充分設計學習材料的結構和內容，考慮學習材料的交互與反饋，制定學習活動的時間表等內容。制定合理的管理或檢查程序并對相關人員進行培訓，取得機構外同行對教學策略、學習材料質量等內容的認可后方可批準遠程教育課程，審查學習中心的設備和師資，制定學習材料的更新及修訂方法。

3.課程發送

課程發送環節應該注重對課程教學過程和發送的過程的監督和檢查。具體包括：明確規定教學系統中各方的權利和責任，制定計劃對人員進行培訓和檢查評價，定期監督學生的學習過程，收集學習者在教學過程中的數據，監督記錄其他相關人員的行為，制定詳細的監督課程發送計劃，監督記錄教學過程中的數據并定期進行評價。

4.學習者支持

學習者支持環節應促進學習者的自主學習，對學習者進行學術和非學術支持。具體包括：制定促進學習者自主學習的目標，為學習者提供詳盡的課程資料等。

5.學習者評價

學習者評價環節應該包括形成性評價和總結性評價。具體包括：通過評價過程對學習者的表現和進步給予恰當的、快速的反饋，協調評價過程涉及的各種評價標準，選擇合適的方式對學習者進行過程進行監督等內容。

三、如何構建遠程教育質量監督體系

首先，遠程教育管理人員應該從觀念上意識到遠程教育需要一個質量監督的機構，明確遠程教育質量監督機制的核心理念——確保遠程教育的長足發展，培養創新性人才的教學理念。社會中介機構的監督除了可以增加公眾的認可、信息的公開與反饋外，還能保證遠程教育各項工作有章可循，有據可依。辦學單位在日常工作中自覺執行工作流程并保持不斷改進，提高遠程教育的各項工作水平。

其次，規范辦學單位的辦學行為，將理念付諸實踐。辦學單位要適學生的需要規范培訓者的行為。互聯網時代為人們提供了一個在教育方法、學習手段、評價方式等多方面與傳統教育截然不同的網絡遠程教育，為愿意獲取知識的人們提供了一個便利的機會。但是遠程教育作為傳統教育的補充、延伸與學歷、學位掛鉤，并且遠程教育的學歷、學位為國家承認，為避免個別遠程教育機構徇私舞弊行為，遠程教育主辦高校內部監督職能的發揮就必不可少。從教學實施、學習過程到教學效果評價，主辦高校都要做到有效的監督。

遠程教育監督需校、院監督相結合：一是學校成立專門的教學督導委員會，其中教學督導老師由學校教學經驗豐富、科研水平相對較高的老師擔任。教學督導老師主要負責監督學院遠程教育的質量，重點是教學環節其中包括基礎課、專業課以及畢業論文的質量。教學督導以定期、不定期檢查方式進行。二是院級對教學過程的監督。與校級監督相比，院級監督更加具體、全面。監督內容主要有以下三個方面：第一，教師的教學準備環節其中包括教案、多媒體課件等等，教學展示環節以及教學的態度；第二，學生參與學習的程度，其中包括在線學習時間是否完成、作業是否提交等等；第三，學生學習效果的綜合評議。

最后，對遠程教育教育資源的監督，網絡教學資源包括教師教學課件、視頻等等。遠程教育質量在很大程度上取決于教學資源的質量。學生只要登錄到網絡教學平臺，就可以自主學習教師教學課件、視頻。

因此，教學資源質量的高低一定程度上制約著網絡教育的教學質量和效果。

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