“新常態”下通航產業規劃應更務實

回顧我國改革開放三十多年的發展歷程，可以看到，我國在行業頂層設計規劃領域從未完全照搬過西方國家經驗，而是一直強調國際經驗和我國實際相結合，通航領域亦是如此，我們應該兼顧多方面需要，因地制宜，實事求是地進行通航產業的規劃發展。

與五年前大不相同，目前，伴隨我國低空空域管理改革持續推進和通用機場建設審批權限的下放，通用航空的整體政策環境正日漸寬松。2014年11月21日，全國低空空域管理改革會議在京召開，重點審定了《低空空域使用管理規定》、《無人駕駛航空器飛行管理規定》、《通航空管信息服務站系統建設和管理規定》、《目視飛行航空地圖管理規定》四個管理辦法。應該說，自2010年《關于深化我國低空空域管理改革的意見》頒布以來，涉及通用航空的相關法律法規正逐步健全、管理制度正逐步完善、職責分工正逐步清晰。未來，伴隨上述四個管理辦法的公布實施，我國涉及通用航空運營行業的整體管理框架將初步構建。

但是與普遍預期不同，五年來，我國通用航空產業整體規模并未因此出現“井噴”或“爆發”式增長。特別是近幾年，雖然新的通航企業不斷注冊成立，通用航空器數量不斷增加，但是最能代表行業發展態勢的指標——“飛行小時數”的增速卻一直跟不上航空器的增長速度。數據表明，自2010年以來，我國通航企業數量年均增長約25%，航空器數量年均增長約20%，但是，同期通航飛行小時數年均增長不足15%，其中201 3年增長率只有2.5%，而在工業作業飛行小時數方面，近幾年甚至出現了連年下滑的趨勢?！?br>