美國總統奧巴馬上月17日宣布與古巴關系正常化。奧巴馬說“這是我們50多年來政策最顯著的變化。我們將結束幾十年來無助于我們推動自己的利益的老一套做法。相反,我們將開始使我們兩國之間的關系正常化。”美國此前宣布減少對古巴的貿易限制并準備恢復與古巴的外交關系。
在奧巴馬的第二任期開始后,逐漸開始有條件的解凍同之前一些美國遏制目標國家的關系。這其中包括亞洲的越南和緬甸。而這些國家與中國的關系都是相當緊密的。這次高調與古巴實現外交關系正常化,也是奧巴馬整體戰略的一部分。那么奧巴馬此舉有何意圖呢?
首先是奧巴馬個人政績的收攏。與第一任期不同,奧巴馬在收官之時采取的積極改善與這些和美國敵對幾十年國家的關系,會給奧巴馬的執政生涯畫上濃墨重彩的一筆。而作為美國全球戰略的改革者,無論是在亞洲還是在美洲腹地,奧巴馬的新外交戰略都會對之后的美國朝野政壇產生深遠影響,這可能就是奧巴馬第二任期的追求目標。
其二是有效打擊中俄影響力。美國同越南關系的改善,與南海問題的發酵是分不開的。而南海問題尖銳化的始作俑者就是美國。奧巴馬重返亞洲戰略的一個重點指向就是要把東盟整體拉入美國的遏制陣營,編制對華的半月形包圍圈。所以在東盟國家中的越南和緬甸就成為美國分化拉攏的重點對象。如果緬越兩國轉向,那么中國對東盟的影響力將被大幅削弱。
再者中國的南美和拉美政策以及近幾年相應的外交突破,都讓美國感到惶恐。因為按照美國的戰略劃分,美洲是美國的戰略后院。是不容許與域外政治軍事大國染指的,這也是美國傳統門羅主義戰略的宗旨。雖然當前的國際形勢已非冷戰時期可比,但是中國的南美和拉美經濟合作外交仍然會讓美國認為是在美國的后院放火。
如果中國的經濟和能源戰略是溫和的競爭,那么俄羅斯所繼承的蘇聯在拉美和南美的政治遺產,就是美國一直揮之不去的陰影。尤其是古巴這個蘇俄的傳統政治軍事據點。在烏克蘭危機爆發之后,西方暗示戰爭威脅和直接的經濟制裁,讓俄羅斯總統普京再次祭出了冷戰手段。俄羅斯戰略轟炸機頻繁遠程巡邏美國近海都是以古巴和委內瑞拉為支撐。
現在美國實現與古巴關系正常化,充分釋放出戰略善意,可以讓南美和拉美國家的反美情緒收斂一些。便于美國在自己的戰略后院重新布局,并實現戰略上的穩固。奧巴馬承認50多年來的遏制古巴的戰略性錯誤和失敗,也是美國最具誠意的表達。美國要讓南美和拉美國家看到,連與美國對抗幾十年的美古關系都可以解凍,那還有什么問題可以阻礙美國作為整個美洲的主導者呢?
俄羅斯外長對于奧巴馬美古關系正常化的表態持樂觀肯定態度。不過外交上的回應不可能掩蓋俄羅斯的擔憂。普京政府會密切關注美國和古巴接下來的外交走向。不用說古巴對美國實現完全戰略轉向,哪怕是采取在美俄之間的平衡戰略,都會讓俄羅斯基本喪失在拉美地區的戰略前進支點。俄羅斯再威脅美國在古巴部署核武器和中程打擊武器,恐怕美國是不會再相信和害怕的。(高峰)