美國借“馬歇爾計劃”控制西歐內幕

隨著2014年11月8日，中國宣布將出資400億美元建絲路基金，“中國版馬歇爾計劃”的說法甚囂塵上。實際上，所謂“中國版馬歇爾計劃”是建立在“一帶一路”規劃基礎上，面向東盟、中亞等地區。在資金投向、影響意義上，所謂“中國版馬歇爾計劃”也與美國當年的馬歇爾計劃無可比之處。除了幫助西歐復興這一慷慨之外，六十多年前的“馬歇爾計劃”最大的影響在于——美國全方位控制西歐，正如蘇聯控制東歐一樣。

援助金額131.5億美元 1947年6月5日，馬歇爾在哈佛大學授予名譽博士的儀式上發表了杜魯門總統稱之為“實事求是、樸實、簡潔扼要”的宣布援歐計劃的演說。他指出，目前歐洲已經成為一片廢墟，所以，“美國應該盡其所能，幫助世界恢復正常的經濟狀態”。美國援助歐洲的目的是“恢復世界上行之有效的經濟制度，從而使自由制度賴以存在的政治和社會條件能夠出現”。馬歇爾隱晦地對蘇聯提出了威脅，“任何愿意協助完成恢復工作的政府都將得到美國政府的充分合作。任何圖謀阻撓別國復興的政府，都不能指望得到我們的援助。此外，任何為了政治或其他目的而企圖延長人類痛苦的政府政黨集團，都將遭到美國政府的反對”。這就是杜魯門后來所說的“馬歇爾計劃”。

1948年4月3日，杜魯門簽署了國會通過的歐洲復興法，并設立負責實施“馬歇爾計劃”的經濟合作署，“馬歇爾計劃”正式啟動。

美國國會共為馬歇爾計劃先后撥款131.5億美元，其中90%為贈款，10%是貸款。其中，英、法、意、德四國獲得全部援助的近60%，基本未被戰爭波及的小小冰島也拿到2900萬美元。

美國人始料未及的性價比 在歐洲缺乏美元的情況下，馬歇爾計劃的援助幾乎成為西歐進口商品的唯一外匯來源。計劃實施初期，西歐將援助大多用于進口急需的生活必需品，如食品和燃料。以后大宗進口的方向轉向用于重建的原料和產品，對西歐經濟的恢復與發展產生了決定性的影響：它在關鍵時刻為西歐經濟恢復與發展送去了應急資金和啟動資金，使西歐在短期內得以重新裝備其工礦企業，對外貿易獲得穩步發展。歐洲經濟合作組織在一份報告中也對馬歇爾計劃的作用作了充分的肯定：“馬歇爾援助是輸血，它維持了軟弱的西歐經濟，并使西歐經濟具有促進其本身復興的力量”。

馬歇爾計劃的性價比之高，甚至令美國人自己都始料未及。整個馬歇爾計劃的全部援助資金在美國的國民生產總值中只占很小的一部分，美國1946年的國民生產總值是2085億美元，而馬歇爾計劃所總共實施的援助金額是131.5億美元，也就是說這四年的總援助額只占美國1946年一年國民生產總值的6%。誠如美國學者斯帕尼爾所說：“馬歇爾計劃是一次重大勝利，而花的代價只是美國這四年國民收入的極小的一部分。的確，它比美國人在這幾年花的喝酒錢還少。”

美國對歐洲支配地位成為可能 但是另一方面，馬歇爾計劃絕不是樂善好施的無條件施舍。美國人在援助中附加了一系列堪稱苛刻的條件，嚴重侵犯了西歐各國的經濟利益和主權。其內容包括逐步取消關稅壁壘、接受美國對受援國重工業的監督及其對外貿易的控制、受援國放棄工業國有化，并給企業主以充分自由，以保障美國投資的安全；“美援”物資的百分之五十必須由美國船只運輸等等；甚至為了保護美國農業經濟和面粉加工業，規定作為贈予而運往歐洲國家的小麥和面粉中，不低于25%的未加工小麥必須在美國加工后啟運。

此外，美國還將匯劃結算與馬歇爾計劃的“有條件援助”相結合，使美元在西歐各國間成為結算單位。所謂“有條件援助”是指：當西歐一國向另一國提供貨物而后者缺乏支付手段時，美國則給予前者相當于后者賒款數額的美元貨款予以結算，后者則與美國在各自的對等基金賬戶上登記了賬。這使美元全面介入西歐國家的國際儲備領域，進而鞏固了美元的霸權地位。

在眾多附加條件中，美國自然不會忘記抵制共產主義的初衷。杜魯門頗為得意地說：“如果沒有馬歇爾計劃，西歐很難避免共產主義的專制統治”。

正是由于馬歇爾計劃包藏著遏制蘇聯的意圖，蘇聯做出了情理之中的強烈反應，防止東歐盟國被美國分化。1947年7月10日，克里姆林宮下令禁止捷克斯洛伐克參加馬歇爾計劃，1947年9月27日又成立了歐洲9國共產黨和工人黨情報局。蘇共中央向東歐各國共產黨人下達了向敵對力量展開進攻的命令，隨后東歐各國共產黨陸續對本國的多黨聯合政府進行清洗，建立了一黨專政政權，從而基本形成了以蘇聯為首的蘇東陣營。就在馬歇爾計劃正式施行后僅僅數月，第一次柏林危機爆發，正式拉開東西方冷戰的帷幕。摘自《國家人文歷史》