雍正帝有一個非常突出的性格特征,那就是猜忌之心過重。由于長期目睹太子黨之間蔚為兇殘的黨爭,雍正帝對于親兄弟已經毫無信任可言。對于親兄弟,雍正帝采用的是兩手策略,打擊了一批,拉攏了一批。其中,受到打擊的占了多數。拉攏的人當中,值得他信任的,則少之又少。數來數去,似乎只有允祥一人而已。所以,雍正帝不僅將治國的重任讓允祥分擔,而且成立了空前強調保密和辦公效率的軍機處,并就此將執掌大權完全托付于他。軍機處首批所設軍機大臣共有三人,但排序非常嚴格:以允祥排第一,張廷玉和蔣廷錫只能分處第二、三位。
雍正帝之所以如此器重和信任允祥,是因為曾和他朝夕相處,形影不離,對其知根知底。由于太了解這個弟弟的為人和品性,雍正帝相信,即便是允祥權勢蓋天,也一定會恪盡職守,忠誠不二。允祥因此成為經常為雍正帝傳旨之人。而通過允祥,雍正帝多少可以部分實現他事必躬親的想法。在處理政務時,尤其是最高密級政務時,允祥就此在雍正帝和朝臣之間形成了一種非常微妙的聯系:允祥經常代表皇帝聽取官員的匯報,也可代表雍正帝發布命令。正是這種處理朝政的形式,構成了日后軍機處的雛形。
一方面,阿哥們不合作的態度,逼迫雍正帝必須要另外組建班子,在推行政令時選擇性地避開他們;另一方面,出于對允祥的信任,雍正帝已經在無形之中圍繞允祥搭建了自己的秘書班子,可以就此而將其他朝臣拋開在外。……