揭秘京A車牌腐敗黑幕

京A牌照往往具有身份上的象征意義。一個月以來，因京A號牌審批中的不當行為，北京市公安交通管理局多位官員、號牌交易中間人涉嫌的系列案件陸續進入司法程序。記者獲得的多組司法文書和對案件相關人士采訪顯示，部分職務擁有將各類號段京A號牌激活，供單位或個人車輛使用的權力。

多宗案件深度勾連 白曉冬是一名民營企業主的司機，還是一位車牌掮客。2011年9月，王華（化名）買了一輛奧迪A8轎車，為了上一副京A車牌，4S店員工給了他白曉冬的電話。一個月后，白曉冬就用短信給王華發來3個京A車牌號碼供他選擇。幾天之后，他就到車管所上好了選中的車牌。

和王華同樣喜好的還有另外兩名奧迪車主，2011年11月時，他們分別購買了一輛奧迪A8和Q7汽車，再花了15萬元左右，通過4S店員工聯系白曉冬，買到了京A車牌。白曉冬還收款15萬，幫一個買了路虎汽車的朋友上了一副“京AA”開頭的車牌。

白曉冬的“上游”，是北京市交管局辦公室秘書科原科長王飛，他也是時任北京市公安交管局局長宋建國的秘書。司法文書顯示，為辦理上述四副京A車牌，白曉冬共提供給王飛42萬元。白曉冬不是圍繞在王身邊唯一的掮客。2010年到2012年間，從事拆遷行業的陳牧曾參與從王飛那里買過5副京A車牌，一共給了王飛120萬元。

2012年9月，王飛已預感到京A車牌流通帶來的不安。司法文書顯示，一名證人說王辦理很多車牌后，“想辦法掩飾一下”。但其隨后案發。2013年5月，王飛涉嫌受賄的線索被北京市公安局移交給檢察機關。多名獨立的消息源稱，王飛已因受賄罪獲刑。

京A號牌何以源源不斷 20歲那年，臨時工管永（化名）還是北京市交管局局長的保潔員和收發員，2010年，管永當上了宋建國的替班司機。2012年時，管永靠給別人辦了一副京A車牌賺了5萬塊，但他并未向宋建國張口，而是將審批單交給了時任交管局副局長張惠民。判決書顯示，張惠民審批后，在車管所副所長宋海燕的幫助下，辦理了京A車牌。宋海燕的二審裁定書顯示，她曾先后擔任北京市交管局車管所政秘科科長和副所長，職責范圍包括負責接待、核實及轉辦有關重啟號牌工作。

2014年5月，宋海燕二審獲刑10年。

管永通過張惠民、宋海燕辦理的這張車牌，很可能來自重啟的報廢機動車號牌。宋海燕案提交的證據中，有一份北京市交管局車管所有關啟用報廢機動車號牌號碼審批程序的《管理規定》。京A車牌可以流出，或與這份文件存在密切關系。

2008年10月1日施行的《機動車登記規定》要求，汽車達到國家強制報廢標準后，車主除了要將報廢車輛交給回收企業解體外，還要提交號牌。但《機動車登記規定》并未涉及車管所回收的報廢車牌如何重啟。這樣，車管所有關啟用報廢機動車號牌號碼審批程序的那份《管理規定》，就給報廢車牌的重新流通，匹配了一道審批權。京A車牌的審批完全可在內部操作。相關司法文書顯示，需求者將申請交給交管局秘書科，秘書科形成車牌審批表并首先進行一道審批后，分別交給三級擁有不同審批權的領導，簽字后交車管所辦理。

上述內部文件存在于多個系列案件的案卷之中。其中規定了北京市交管局正職領導、副職領導及車管所正職領導擁有不同的審批權。其中，價值鏈頂端的“京A8”開頭車牌的審批權屬于主要負責人。因此，系列案件最終燃向宋建國。北京紀檢監察網顯示，2014年5月宋建國涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。參與系列案件的知情人士透露，同樣在公安系統任職的宋建國之子亦同時被雙規。

追逐身份象征 事實上，虛假京A車牌，也能引起趨之若鶩。相關的地下交易已經真假莫辨，最近的一起案例是，一名27歲的年輕人因稱能夠辦理京A車牌和北京購車指標等事項詐騙了500多萬，2013年底被判無期徒刑。

2012年，在處理一起京A車牌詐騙案時，北京市海淀區的檢察官曾表示，“京A”牌照往往具有身份上的象征意義，比如外國使館的車輛往往掛“京A”牌照。雖然京A車牌已經失去了這種象征意義，人們仍然深信它的價值。

因為號段不同，陳牧經手車牌的均價明顯高過白曉冬。處于頂端的是“京A8”開頭的車牌，王飛的證言顯示，2008年上半年，陳牧托他辦理了一副京A8車牌，在交管局宿舍給了他35萬元現金。2010年后，又陸續辦了2副，“一副收了40萬，一副收了30萬”。多名參與北京交管局系列案辦理的人士告訴記者，正如社會上的傳言，京A8號段車牌曾是為某中央機關預留。多份判決書顯示，京A車牌的購買者或是去車管所上牌，或是由掮客郵寄到家，司法材料中車管所作出的鑒定都證實，這些車牌是真實的。？笪摘自《21世紀經濟報道》