俄羅斯“外籍軍團”能征善戰

前不久，一則俄羅斯允許外籍合同兵加入俄軍的新聞引起廣泛關注。根據俄羅斯的有關政令，年齡18至30歲的外國人只要會說俄語且無犯罪記錄，便可以成為服役期5年的合同兵。那么，外籍合同兵和雇傭兵有何不同？俄羅斯的外籍合同兵是從何時開始招募的？外籍合同兵的戰斗力如何？

上世紀九十年代以來，俄羅斯積極推進兵役制度改革，加強軍隊職業化建設。但受俄政治、經濟等因素影響，其軍隊職業化建設一波三折，道路曲折。作為俄軍合同兵組成部分的外籍合同兵，也走過了不同尋常的發展道路。

2000年普京上臺后，啟動了新一輪軍事改革進程，把建立與國家經濟實力相適應的、精干高效的新型職業化軍隊作為軍隊建設的發展目標。根據普京的命令，國防部就合同兵役制問題進行了廣泛論證，并于2002年啟動了轉入合同兵役制的實質性工作，先后選擇部署在列寧格勒軍區的空降第76師和部署在車臣地區的摩步第42師進行改革試驗。外籍合同兵招募工作也隨后展開。

俄羅斯總參謀部最近一次公布在俄軍中服役的外籍軍人數據是在2011年1月，當時，共有187名外國人在俄軍服役。

2012年普京重新就任總統后，著力糾正軍隊改革中存在的問題，大力推進軍隊職業化建設，合同兵比例有了較大的提高。2014年12月19日， 俄羅斯國防部副部長尼古拉·潘科夫表示，國防部把俄羅斯軍隊的合同兵數量提高到歷史最高——近30萬人。他承諾說：“2015年我們將按合同接受5.5萬人，讓合同兵數量達到35—35.5萬人。”這一數字超過2009—2015年俄武裝力量建設綱要規定的指標。俄軍職業化建設在經過多次改革后，終于達到了一個新的水平。2015年1月2日，俄總統簽署的《軍隊服役條例》（修正案）（以下簡稱條例）進一步明確了俄外籍合同兵的條件、責任和待遇等問題，必將加快俄外籍合同兵發展步伐。

“誰付錢就為誰賣命”是雇傭兵所共同遵循的一個基本準則。但2015年1月12日，俄羅斯《獨立報》文章《俄羅斯將組建外籍軍團》的副標題為：將在軍隊服役的不是雇傭兵，而是“共同防御空間”的守護者，表明俄外籍合同兵與雇傭兵不同。這些外籍合同兵有著共同的信念，那就是維護“共同防御空間”的安全。維護獨聯體成員國集體安全是獨聯體成員國的共同任務，俄認為在該地區一些國家建立共同防御空間對所有國家有益。此前，俄羅斯與白俄羅斯、阿布哈茲已經簽署了同盟和戰略伙伴關系條約。文件規定建立共同防御和安全空間，包括組建服從統一指揮的聯軍。

條例明確，“依據公認原則和國際準則，以及俄羅斯的國際合同和法律，外國籍現役軍人在發生戰爭、軍事沖突情況下，可參與執行任務”。這表明俄軍可能組建外籍軍團，部署在國內或海外軍事基地，遂行維護安全的任務。軍事專家尤里·涅特卡切夫近日認為，這種機制已經在亞美尼亞實行。俄聯邦安全局在亞美尼亞的邊防部隊中有不少當地人。他們與俄羅斯人共同守護邊境。

優厚的待遇是貧窮者加入外國軍隊的誘因。法國外籍軍團的工作相對穩定，待遇優厚，服役滿15年后還能在世界上任何地區領取由法國政府提供的退休金，還會在工作和生活上得到幫助。而對于外籍移民來說，最大的誘惑是在外籍軍團服役3年后可申請加入法國國籍。目前，獨聯體國家大約有2500萬俄羅斯人，他們是俄軍外援的主要來源。

新面貌改革前，俄國防部2003年制定的全面建設職業化軍隊的規劃明確，2010年將在所有部隊實行合同制。但實際上到2010年底，俄合同制軍人僅有15萬左右，遠沒有達到預期目標。造成這種局面的原因是政府未向該計劃提供足夠的資金支持，導致合同兵的工資待遇、居住及訓練條件無法得到改善，服役期滿的合同制軍人根本不愿意續簽合同。

2012年1月1日，俄軍開始實行新的工資辦法，合同兵待遇得到了極大的提高。根據俄國防部2011年12月頒布的《軍人薪金保障辦法》，合同兵中列兵的工資最低，月收入為33706盧布，按照當時的匯率，約合7000元人民幣，同時，執行任務時還有一定的特殊補貼。俄合同兵的收入已接近世界主要國家軍隊士兵和士官的收入水平。合同制兵役在勞動力市場上開始具有競爭力。但由于俄人口總量和男女比例失衡等原因，其國內的儲備兵力難以滿足軍隊職業化建設的需要。

為解決國內兵源不足的問題，俄軍將目光投向了其他獨聯體國家，在其他獨聯體國家中招募合同兵，并提供優厚的待遇，除工資收入外，俄外籍合同兵還享受一項誘人的政策，就是經過3—5年的“誠心服役”后，他們有權選擇加入俄國籍。這樣優厚的待遇，對條件不及俄羅斯的其他獨聯體國家的年輕人具有很大的吸引力。據俄國防部估計，如此一來，他們可以吸引來自烏克蘭、摩爾多瓦、亞美尼亞、塔吉克斯坦等獨聯體國家的近500萬名應聘者，并從中擇優錄取到一批高素質的合同兵。

哥薩克雇傭軍是世界上五大“外籍軍團”之一，哥薩克人最突出的優點是他們對武器有天生的熱愛以及對使命的忠誠。2000年3月，在車臣剿匪的90名哥薩克傘兵與2500名匪徒激戰3天，平均一個空降兵對付20多個非法武裝分子。他們與頑匪戰斗到最后一刻，只有6人生還，感動了整個俄羅斯。據悉，普京總統曾推動聯邦委員會通過一份議案，雇傭哥薩克人組成反恐特種部隊。？笪摘自《科技日報》