“獨狼”式本土恐怖主義難打擊

“9·11”事件后，隨著國際社會加大對國際恐怖主義的打擊力度，其生存和活動空間日益受到擠壓。雖然仍有以“伊斯蘭國”為代表的極端勢力興風作浪，但更多的恐怖活動開始“改頭換面”，以“獨狼”式本土恐怖主義的方式進行，其小型化、網絡化和本土化特點，讓人防不勝防，成為近年來世界各國頗為頭痛的威脅。

與傳統的恐怖主義相比，本土恐怖主義具有如下特點：一是實施主體受恐怖思潮影響的主要渠道為互聯網。由于互聯網開放性和隱蔽性并存，日益成為恐怖勢力宣揚觀點的重要平臺。生活上的不如意或政治上的不認同的本土恐怖分子，開始更多地通過網絡接受恐怖主義思想洗腦。二是行為主體多為本土居民，部分與本土環境契合度較深，其生活方式與周圍居民幾無差異，不易引起反恐部門的注意。而對于那些新移民來說，多數隸屬于自成一體的移民聚居區，外界力量很難進入，無形中增加了預防和打擊恐怖主義的難度。三是本土恐怖主義多為沒有外部協助的獨立行動，這方面以“獨狼”式恐怖主義為代表。“獨狼”們往往受到仇恨意識的驅使，單獨行動，與外界很少互聯互通，很難對其進行追蹤。

本土恐怖主義的發展已經引起國際社會的高度關注。2013年5月，美國總統奧巴馬在美國國防大學演說時表示：“本土恐怖主義對我們的威脅已經達到‘9·11’之前的水平了。”而歐洲刑警組織發布的《歐盟恐怖主義現狀與趨勢報告》也顯示，與外來威脅相比，歐洲正面臨更嚴重的本土恐怖勢力威脅。為了應對本土恐怖主義威脅，美國一方面加強聯邦與地方執法機構間的反恐情報和執法信息共享，同時完善社區的宣傳和引導職能。歐盟則通過其極端主義行動預警系統和“數據中心”實現反恐信息共享，向成員國提供資金協助反恐，并且與海灣國家、北非國家、阿拉伯聯盟國家等加強反恐合作。加拿大在加強相關防范外，還宣布將進行本土恐怖主義研究。

從目前的情形來看，本土恐怖主義仍然處于高發態勢，因此各國應對本土恐怖主義的舉措仍有待進一步加強。除了采取各種有效措施，整合各方力量，對本土恐怖主義進行事前預警、事中跟蹤、事后懲治之外，還需從其源頭抓起，做好綜合治理工作，消除其形成的思想根源、社會根源和文化根源。？笪（崔莉）