孝文帝肅貪的啟示

公元490年，北魏皇帝孝文帝拓跋宏開始親政。歷史上的北魏，一直實行“班賞群臣將士各有差”的分配辦法，即把戰爭中擄獲來的財富和人口，按功勞的大小和品爵的高低進行分配。因此，受游牧掠奪習俗的影響，北魏朝廷從來不給文武百官頒發俸祿。

中國北方統一后，戰爭日益減少，掠奪和賞賜也相應減少，顯然，皇帝有限的賞賜已難以滿足官吏奢侈的欲望，再加上官吏又沒有俸祿，他們便與地方大族相互勾結，或盜取國家賦稅，或對小農進行高利貸盤剝，甚至公開搶奪。這種貪污行為愈演愈烈，導致社會矛盾激化，引發統治危機。面對這一嚴峻現實，孝文帝采取了一系列措施，肅貪倡廉。

措施之一就是實行班祿制，即按戶征收一定的稅收作為官吏的俸祿來源，內外百官按職級高下確定俸祿的等次，所發俸祿均能保障官員們的正常生活。太和八年，孝文帝和其祖母馮太后下詔，每戶增調帛三匹、谷二斛九斗，作為百官的俸祿。如果官員再有貪污，就要受到嚴懲。“祿行之后，贓滿一匹者死。”

實行班祿制后，一些貪官污吏相繼受到懲處，其中不乏一些宗室貴族。對他們當中那些貪贓枉法者，孝文帝均能大義滅親，毫不寬容。在受到查處的官員中，就有被獻文帝拓跋弘認作舅舅（實際并非舅舅）、“素非廉清，每多受納”的李洪之。

李洪之是秦州和益州的刺史，他因身為朝廷外戚而極為富貴，在任上既貪財又殘暴。實行官員班祿制后，李洪之第一個因貪污受賄而被查辦。孝文帝下令給他戴上枷鎖，押赴平城，并召集文武百官到場，親自前去歷舉他的諸般罪狀。不過因為他位居大臣，特許他在家中自殺。此后，地方官員因貪污受賄而被處死的有40多人。那些曾有受賄行為的人全都極為惶恐，貪污受賄的事幾乎絕跡了。

班祿制的實施，不僅一勞永逸地解決了百官的俸祿問題，而且增加了北魏的財政收入，同時，也在一定程度上遏制了官吏們的貪污行為。

除了實行班祿制之外，孝文帝還通過加強對地方性的臨時監察來肅貪。北魏初期，皇帝外出巡行時，很注意考察地方官吏的貪廉行為。如始光四年，太武帝拓跋燾巡行中山，“守宰貪污免者數十人”。太和五年，孝文帝正月南巡，“所經，考察守宰，加以黜陟”。皇帝還經常直接派使者巡察地方，監察糾舉貪贓枉法的官吏。孝文帝曾將北魏境內分為東西兩道，分遣“東西二道大使”，進行巡察。北魏前期被皇帝派到地方巡察的使者，一般也都是那些正直奉公、敢于彈劾不法權貴的大臣。對在監察過程中已發現的貪官污吏，一般都能依法給予較為嚴厲的處罰，輕者免官，重者處死。在孝文帝時，宗室趙郡王元千為司州牧，都督中外諸軍事，不僅位高權重，而且極受孝文帝寵信。盡管如此，當他因“貪淫不遵法典”，被御史中尉李彪上奏彈劾后，孝文帝立即召見他，“乃親數其過，杖之一百，免所居官”。孝文帝太子拓跋恂因違法而被免為庶人，最后也因嚴重犯法而“賜死”。因此，史載當時“法禁嚴峻，司察所聞，無不窮糾”。無疑，這種臨時性監察被證明是必不可少和行之有效的。

此外，為整頓吏治，肅貪倡廉，孝文帝還加強了對官吏的考核。三年考核一次，考核完畢就加以黜陟。考核的內容廣泛，重要的是看官吏是否廉潔奉公，百姓能否安居樂業，所轄地區是否耕地墾殖，人口是否增加等。考核制度也是保證官吏廉潔的一項重要措施。

實踐證明，北魏孝文帝所采取的一系列肅貪措施，成效是顯著的。以史為鑒，可以明得失。孝文帝的肅貪，至少給我們以下四點啟示：一是“廉”是需要用薪俸來養的，養廉是肅貪的前提，非養廉不足以固本，現在世界上一些國家提出厚俸養廉的觀念，正是基于此種認識；二是肅貪要嚴，要動真格、下狠心，既要打“蒼蠅”，也要打“老虎”，“王子犯法與庶民同罪”，真正做到法律面前人人平等；三是要建立和完善自上而下的反腐巡察制度，切實加強對官員的監察，讓其不能貪也不敢貪；四是要加大對官員的考核力度，以實績論英雄，真正讓那些貪官污吏無處遁形。