蒙古為何想做“永久中立國(guó)”

9月29日，蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上演講時(shí)突然宣布，蒙古國(guó)將實(shí)行“永久中立政策”，并呼吁國(guó)際社會(huì)各方予以認(rèn)可和支持。

其實(shí)，蒙古國(guó)的中立設(shè)想已有不少年頭，而蒙古國(guó)內(nèi)部一直存在兩派意見。反對(duì)派認(rèn)為，蒙古國(guó)是小國(guó)，只有在大國(guó)庇護(hù)下才能生存。實(shí)行中立政策，這會(huì)束縛蒙古的外交空間，得不償失。支持的一方則認(rèn)為，蒙古國(guó)作為東亞地區(qū)的國(guó)家，中日、俄日都存在領(lǐng)土爭(zhēng)議，朝鮮半島南北尚未簽署停戰(zhàn)協(xié)議，若是上述國(guó)家間出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)，蒙古很難獨(dú)善其身。既不敢站隊(duì)，更怕站錯(cuò)了隊(duì)。

此外，歷史原因也不能回避。蒙古國(guó)國(guó)防部國(guó)務(wù)秘書包勒德巴特爾上校日前在媒體上撰文解釋說，上世紀(jì)20年代初，蒙古依賴滿清，讓滿清軍隊(duì)入境。不久受到俄國(guó)影響，跟中國(guó)關(guān)系惡化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，蒙古又與中國(guó)和蘇聯(lián)關(guān)系好起來。可是當(dāng)中蘇關(guān)系惡化后，蒙古選擇站在蘇聯(lián)陣營(yíng)中，其后果是蘇聯(lián)軍隊(duì)進(jìn)入蒙古。1960年到1990年間蒙古實(shí)行追蘇反華政策，結(jié)果沒有獲得任何實(shí)際利益。多虧1990年實(shí)行的民主革命，使蒙古有機(jī)會(huì)獨(dú)立地解決自身問題。25年來，蒙古國(guó)與中俄建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)質(zhì)上就是中立政策。對(duì)于蒙古國(guó)的新政策，俄羅斯國(guó)內(nèi)有不少關(guān)注。有評(píng)論稱，尋求“永久中立”，意味著蒙古不想在中俄之間做出非此即彼的選擇，這對(duì)俄羅斯和中國(guó)來說都有好處，至少可以避免俄中在發(fā)展對(duì)蒙關(guān)系上產(chǎn)生不必要的矛盾和利益沖突。

不過，蒙古要想成為像瑞士那樣的永久中立國(guó)，恐怕沒那么簡(jiǎn)單。據(jù)了解，中立權(quán)在1907年簽署的《海牙公約》里面首次得到國(guó)際社會(huì)的書面承認(rèn)。要成為中立國(guó)，這意味著一個(gè)國(guó)家不得參與其他國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)，不得主動(dòng)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不能簽署戰(zhàn)爭(zhēng)同盟條約，同時(shí)也不能參與對(duì)別國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁。曾是中立國(guó)的比利時(shí)和盧森堡就因第一次世界大戰(zhàn)而失去中立國(guó)地位。