1992年1月,俄羅斯開始實行大規??焖偎接谢?,俄的私有化,實質是對全體人民70多年勞動積累的巨額社會財富進行再分配。
1992年1月,俄羅斯啟動私有化第一階段——證券私有化階段。從10月1日起,全國居民每人發放一張價值一萬盧布(當時約合32美元)的私有化證券,可用于購買企業股份,也可出售和饋贈。當時共發放近1.5億張,約占國有資產的35%。同時,主要對小型企業,也對一些大中型企業進行私有化改造。當時進行私有化改造的企業,3/4以上選擇了職工持本企業股份51%的優惠方案。這些措施,使俄羅斯私有化確實顯現出“大眾”的色彩。1994年7月1日后,進入私有化第二階段——現金私有化階段。這一階段,需要支付現金購買企業的股份。
令人深思的是,隨著私有化進一步推開,“大眾私有化”變了顏色——廣大人民并沒有成為國有財產的所有者,卻出現大規模國有資產向少數人集聚的現象。1996年11月,七大金融寡頭之一的別列佐夫斯基稱,金融寡頭集團控制了俄一半以上的經濟。新俄羅斯經濟精英的出身結構更耐人尋味。俄學者的研究表明,61%新經濟精英群體出身于原蘇聯官員。
這項研究披露以后,俄羅斯國內外輿論界驚呼:俄羅斯形成了“寡頭資本主義”、“權貴資本主義”!這意味著蘇聯人民創造的大規模國有財產落入了少數人的腰包!
為什么恰恰是蘇聯時期的少數官員得以盜竊全民的財產?這要從指令性計劃經濟中官員壟斷性的經濟管理權力說起。
蘇聯實行指令性計劃經濟體制,經濟官員代表國家掌握著配置經濟資源的權力,也就掌握了巨額的國家財富。1986年,戈爾巴喬夫開始進行經濟分權的改革。他的本意是通過下放經濟管理權力,激活各種經濟主體的積極性,為國家創造財富。而一些經濟管理官員和廠長卻窺測到了經濟混亂中蘊藏著個人致富的巨大商機,他們“明修棧道,暗渡陳倉”,悄悄地搞起了自發私有化。
蘇聯解體后,為俄羅斯設計私有化的丘拜斯將自發私有化歸結為兩種主要的形式。他回憶說:“常見的侵吞國有資產的方法有兩個。第一個是簡單地把國有企業的財產,改變為某個新建的股份公司的資產的組成部分。第二個是通過簡單的‘租賃加贖買’,把國有資產變為私人所有”。