唐代“官吏考核”的獨到之處

唐代行政系統內部有兩個垂直監察系統，一個是官吏的考核系統，另一個是官吏的經濟審核系統。

唐代總結了前人的經驗，在尚書都省所屬吏部尚書之下，專門設立了考功郎中一職?？脊芍械母甭毷强脊T外郎，其下又有一批屬吏，專門負責考核全國官吏政績，《舊唐書·職官志》說：“郎中、員外郎之職，掌內外文武官吏之考課。凡應考之官家，具錄當年功過行能，本司及本州長官對眾讀，議其優劣，定為九等考第，各于所由司準額校定，然后送省……”

至于考核內容，則規定得非常細致，叫做：四善二十七最。四善是：“一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈?！边@四善，是對一切官吏的共同要求。至于二十七最，則是把所有官吏總分為二十七類，每一類提出一個具體要求來。例如對皇帝的近侍官的要求是：“獻替可否，拾遺補闕?！本褪钦f，因為是近臣，故以能否對皇帝的政事提出建議、諫勸，作為考核的基本標準；又如，法官的考核標準是：“推鞫得情，處斷平允?！边@和我們今天所說的，“以事實為依據，以法律為準繩”，簡直可以看成是同一標準的不同表達方法。其余可類推。這四善二十七最，可操作性非常強，使主持考核的人有明確的遵循標準。

至于唐代考核中的一些具體做法，是經過深思熟慮，并且吸取了歷史經驗的。例如，制度中規定了由給事中、中書舍人監督考核，看似簡單的一句話，其實極重要。考功郎中屬吏部尚書，吏部尚書屬尚書都省，而給事中屬門下省，中書舍人屬中書省，與尚書都省是不同部門，這樣就可避免尚書都省一家獨斷，收相互監督之效。另又由皇帝指定威望高的京官二人?？?，其思路亦同；皇帝指定則又有某種代表皇帝的特殊身份，被指定者則必兢兢業業地謹慎從事。同時，“其檢復同者，皆以功過上使”，這就是說，監、校這兩道考核監督的關口，都不能馬馬虎虎走過場，都要與考功郎中共同負功過之責。至于，在“功過行能”的考核中，本人寫的材料要“對眾讀”，考核結論須對被考核者“對讀注定”，照顧到了：一、本人寫的材料應與周圍的人見面，以防虛夸不實或隱瞞錯誤；二、考核結論與本人見面，使被考核者了解結論，有不當之處亦可申訴。這對防止考核中的弊端，可以說是至關重要的、極關鍵性的措施。我們今天讀時，仍禁不住要拍案叫絕。