美國為何“獎勵”古巴偷渡者

去年年底，美國、古巴兩國宣布關系解凍。外界對美國解除持續50多年的經濟封鎖的期盼還未實現，首先受到影響的卻是偷渡者。美國海岸衛隊1月5日公布的數據顯示，12月后兩周（宣布關系解凍后）截獲的古巴偷渡者數量比前兩周增長235%，12月整月數量是481人，比2013年12月增長117%。2015年1月這短短幾天，就又截獲了96人。

這源于一個謠言，據說1月15日起，美國對古巴的移民政策就會改變，偷渡到美國不再容易，但其實相關法案需要國會通過，很難在短期內改變。謠言源頭不可知，但蛇頭們難說沒有暗中推動。

美國目前針對古巴偷渡者的政策有個通俗的稱呼：“干腳和濕腳”。

如果偷渡者踏上美國土地，就是“干腳”，他們可以獲得美國居留權、工作權，甚至有限醫保，要知道很多土生土長的美國人都還沒醫保呢！而且這個政策“特別優待”，只對古巴，其他國家都沒份。如果偷渡者在海上被美國海岸衛隊攔截，那就是“濕腳”，等待他們的是被遣返的命運。

這個政策難免有“獎勵偷渡成功者”的意味，其實是有“冷戰”色彩的遺留政策。1966年，美國頒布古巴修正案，為古巴移民提供多種移民項目，1994年克林頓政府與古巴協商后進行了政策修改，在海上被截的偷渡者將被遣返。不同時代的不同考量，決定了兩種不同的命運。而有時“干濕”僅在一線之間。2006年一批偷渡者已經到了佛羅里達一座橋的混凝土橋墩下，但是這是一座廢橋，他們登陸的位置無法登上美國海岸，最后被遣返回國。

面對近期的古巴偷渡潮，美國官員說政策沒那么快改，但伴隨著美古兩國關系逐漸走上正?；?，包括移民政策在內的政策大修應該是在情理之中。當“冷戰”對手變成合作伙伴，帶有“招安”意味的舉動難免顯得不合時宜了。