重度殘疾人家庭供養之困

腦癱患兒家庭失去經濟來源，父母年邁無力照料智障患者，精神病患者無托養機構收留……重度殘疾人及其家庭的現實生活境況令人心酸。記者采訪了解到，由于供養和照料成本大，不少重度殘疾人家庭生活困難重重。采訪中不少基層人士呼吁，盡快落實完善重度殘疾人護理補貼和建立專業的供養機構。

難以背負的沉重負擔 堂屋里除了一堆谷物，就是一張破涼席，兩個既失明又重度智障的成年兒子只穿著褲衩，一臉茫然地坐在地上，癱瘓多年的老伴躺在里屋——70歲的安徽省阜南縣農民老陳，每天要面對的生活就是這樣。下地干活、照料兒子們和老伴，這樣的日子，他已經苦挨了很多年。

“我就擔心，我死了以后我這兩個兒子怎么辦。”老陳嘆著氣、搓著手說，“老婆子估計活不了多久，但是這兩個兒子離了我咋活？”

記者采訪了解到，像老陳這樣的重度殘疾人家庭為數不少。據安徽省殘聯統計，僅安徽省就有各類殘疾人402萬人，其中一級殘疾78萬人、二級殘疾52.6萬人，他們中很多人沒有生活自理能力甚至行為能力，長期依賴家庭成員一刻不離的照料。重度殘疾人因需要家庭成員時時刻刻的照料，往往造成一家無業、生活來源不穩定或依賴低保維持生計，一戶多殘、以老養殘、老殘一體等往往與貧困問題交織，這些家庭成為“困難戶中的困難戶，貧困戶中的貧困戶”。

一位采訪對象告訴記者，他妻子生下了四胞胎，沒想到四個孩子都是腦癱。雖然有醫院和公益組織承擔孩子的治療費用，但是夫妻倆需要時刻照料孩子，一家六口的生活費僅靠每個月的低保和臨時救助。

記者調查發現，重度殘疾人成了不少家庭的沉重負擔，棄養問題時有發生，導致一些重度殘疾人處于無人照料的境地。

不能僅靠家庭供養 目前重度殘疾人主要可以享受低保、貧困殘疾人生活救助金以及臨時救助、醫療救助等。但是多地基層殘聯負責人表示，這些政策措施并不能解決重度殘疾人的日常照料問題。

記者采訪了解到，現有的救助政策雖然給予了殘疾人及其家庭一些經濟上的支持，但總體來說缺乏體系，特別是對于貧困的重度殘疾人家庭來說，救助力度遠遠不夠。

殘疾人包括失能老人一般都是在家生活，由親屬照料，但實際上很多親屬并未盡到照料職責。

敬老院等機構也無能為力：安徽利辛縣多家敬老院負責人告訴記者，他們的工作人員數量是按照工作人員與院民1：10的比例配備，人手緊張，很難照料失能和半失能老人，更別說重度殘疾人了。敬老院不得不采取由身體較好的五保戶照顧失能半失能老人的辦法。也正因為這樣，安徽多地農村敬老院都拒絕接收無自理能力的老人和殘疾人。

“不是我們不想收，而是我們沒有這個能力收。尤其是精神病患者、有智力障礙的殘疾人等特殊人群，他們需要專業的護理。”安徽省霍山縣民政部門工作人員稱，在目前情況下，敬老院僅僅能照料身體條件較好的老人，失能者和重度殘疾人一旦親人去世或重病，他們就無處可去。

完善補貼與供養措施 2015年9月，國務院印發《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（以下簡稱《意見》），決定自2016年1月1日起，全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。多地殘聯負責人認為，此項制度能夠解決重度殘疾人家庭的燃眉之急。他們期盼，“雙補”不僅能早日覆蓋更多殘疾人，而且能夠不斷提高標準。

安徽省殘聯相關負責人在接受記者采訪時認為，2013年，國務院批轉了《關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》，明確將“建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度”，作為促進低收入群體收入加快增長的一項具體措施。目前全國已有江蘇等多個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度。安徽省僅有個別縣、市開始發放重度殘疾人護理補貼，但“面窄標低”，一般每個月只有幾十元，對于重度殘疾人家庭來說可謂杯水車薪。相信隨著《意見》的落實，這一狀況會不斷得到改善。

“這是一項民心工程，”基層殘聯和民政部門工作人員紛紛表示，重度殘疾人集中托養機構也是目前急缺的。基層干部群眾反映現有的敬老院等托養機構難以照料重度殘疾人，特別是精神病、智障、自閉癥等患者，因此應試點建設重度殘疾人托養機構，并配備專業醫療和康復人員，讓重度殘疾人能夠在醫養合一的機構中托養。摘自《半月談》