治安陰影下的大學城

6月29日，在廣東省廣州大學城，一具女尸被發現某運動場館洗手間內。有媒體從警方獲悉，根據衣物及部分身體特征判斷，死者極有可能為6月24日失蹤的杭州電子科技大學女生許某。而許某之所以來到廣州大學城，是為了趁著暑假找在這里讀大學的高中同學游玩。

7月3日，女尸案告破。犯罪嫌疑人唐某因網店所售的商品被退貨，心生不忿，掐死受害人許某，并偽造強奸現場。

上世紀末以來，隨著各地大學的擴招，多地在遠郊區域修建了數量眾多的大學城。這些遠郊大學城甫一問世，其治安隱憂就陸續隨著各類事件浮出水面。近年來，盡管對治安問題的重視一提再提，一些大學城也采取了不少防范措施，但治安陰影尚未能完全散去。

據記者梳理相關報道不完全統計，位于遼寧沈陽、廣東廣州、海南海口等13個省會城市的共計16個大學城（高教園區）中，11個都存在或曾經存在較為嚴重的治安問題。

偷竊、搶劫占多數 此次廣州大學城女尸案被媒體報道后，引發了人們對大學城治安現狀的憂慮。據記者了解，大學城治安已經是一個“老話題”。

2003年的一篇報道顯示，位于長沙的岳麓山大學城曾一度被稱為“治安亂區”。在相關部門著力整治之下，治安環境大為好轉。

建設之初的大學城治安情況堪憂并非個例。

資料顯示：重慶大學城建設自2003年6月動工以來，2005年10月初步建成投入使用，而隨著大學城建設進度的推進，大學城及周邊地區的刑事、治安案件呈上升趨勢。

記者注意到，在有關大學城發生的治安案件報道中，偷竊、搶劫占據多數。

2013年1月，溫州大學甌江學院組織了一次溫州茶山大學城內社會治安調研，結果令人憂慮：學生自行車被盜現象嚴重，甚至出現白天“小偷扛著偷來的自行車光明正大行走”的畫面。同時，這次調研也提示了一些風險。比如，在大學城里缺乏照明的路口，極易發生搶劫事件。

對于另一些大學城而言，搶劫事件則已真實地發生。

今年4月30日，“5名未成年人在大學城暴力搶劫”在廣東河源大學城發生。受害者稱被搶走iPhone6手機一部，且頭部被打傷、臉部被噴辣椒水。

出租屋問題是普遍頑疾 大學城多位于城市遠郊的城鄉接合部或農村。比如，昆明呈貢大學城附近有吳家營和柏枝營兩個城中村；廣州大學城內還保留自然村，村民多達幾千人。因此，多數大學城內人員結構往往較為復雜。

以廣州大學城為例，其與長洲島、瀛洲、小洲村緊密相連，城內亦有村落，雖各個入口處都設有保安亭及視頻監控，治安現狀卻仍顯力不從心。

越來越多的大學生選擇在學校附近租房，無正規經營牌照的小旅館遍布大學城，這些旅館的房屋產權大多非經營者所有，經營者只是將整棟樓從村民手中租下，經改裝后再營業。其中，許多出租屋都沒有安裝監控器，樓下的大門經常開著，雖有人在把守管理，但他們在出租時基本上不查驗入住人員的身份證件。

2013年，在江西九江大學城里租房住的大學畢業生小夢就曾遭到小偷的光顧。她的手機、筆記本電腦等物品都被盜走。在隨后當地媒體的采訪中，多名在校外租房的大學生都表示，不少學生租住的房子發生過被盜的現象，但大多數人為避免麻煩，不會主動報警。

2013年3月27日，全國首個大學城法治運行報告將正式對外發布。這一報告由南京大學犯罪預防與控制研究所和江蘇省南京市棲霞區檢察院共同調查完成。調查以南京仙林大學城為樣本。這次調查發現，困擾大學城管理者頑疾之一便是日租房問題。此次調查的主要負責人之一狄小華認為，日租房逐漸成為大學城又一個治安管理“盲區”。大學城私人日租房集“多、散、亂”于一身，容易誘發各種違法犯罪。

規劃時就已埋下隱患 有媒體評論員文章曾指出，遠郊大學城之所以淪為孤島，其實是早在規劃之時就埋下了“禍根”。國外是先有大學然后才有“城”，我國是先建“城”然后再把大學搬進來。這種“速成”違背了辦學規律。

“因上馬倉促、規劃滯后、論證不足，大學城普遍存在配套設施和公共服務跟不上的問題。”上述評論稱。

“對于領導來說，辦大學城的吸引力并不遜于建工業園。”中國第一座大學城、位于河北廊坊的“東方大學城”創辦者劉志毅曾對媒體記者稱。

然而，“很多大學城的配套設施跟不上。”劉志毅說，“辦大學城就是辦一個社區，政府的公共服務部門都要跟上。”現實情況是，很多大學城鋪開攤子后，許多配套的服務并未跟上。這直接導致交通、治安等問題，成了困擾各地大學城的難題。摘自《法治周末》