北河沿村農民參股發展壯大農村集體經濟

發展壯大農村集體經濟，是推進社會主義新農村建設的基本要求，是全面建設小康社會的一項基礎性、長期性工作，對于鞏固黨在農村的執政地位有著重要意義。農村集體經濟不僅是推進農村基層農業和農村現代化的重要基礎，同時也是農村經濟持續發展的重要保障。為發展壯大農村集體經濟必須堅持以科學發展觀為指導，加強組織領導、提高思想認識、大膽改革創新，建立長效機制，有效推進村級集體經濟發展又好又快。

東寧鎮北河沿村立足本村資源和區位優勢，瞄準市場，發展房地產開發企業，以河北新區大規模開發及北河沿村列入縣城鄉一體化示范點為契機，以農民入股成立股份制有限責任公司為主線，以城鄉改革為動力，以改變城鄉面貌為重點，以保障居民利益為根本，相互促進、共同發展，穩步提高北河沿村集體經濟。

2008年，北河沿村人均純收入僅為7000元，北河沿村領導班子清醒的認識到，要提高村民的生活水平，必須要用好、用足村里的土地資源，就必須抓住機遇，大膽開拓，通過自己開發土地，獲得最大效益，從而壯大村集體經濟。2009年初，北河沿村創建村級控股企業——北河沿長江實業有限責任公司，由村集體入股229.5萬元，控股51%，39戶本村村民入股220.5萬元，控股49%。他們從房地產開發、煤炭、制造業等多個行業入手，多種經營、多業并舉，穩步推進。開發并建設了占地面積5500m2，建筑面積8928m2集商服、醫療、辦公、住宅于一體的全縣首棟農民住宅樓——和諧家園工程。農民不僅從拆遷中得到相應補償，資金入股年底得到分紅，更通過房地產開發解決農民就業難問題。集體經濟不斷壯大后又開發了和諧家園二期、三期工程，截止到2014年末該公司給予村集體的分紅款達300萬元，入股農民分紅收入250萬元，帶動務工農民總收入達100萬元，北河沿村農民人均純收入達到20000元。成功的資本運作不僅使集體經濟實力顯著增強，更改善了村民的居住、生活環境，農民收入穩步增加，而且使全村經濟實現了跨越式發展。

近幾年，北河沿村不斷拓寬增收渠道，增加集體收入。發展村級集體經濟，特別是增加貧困村、薄弱村的集體收入，必須解放思想，拓寬思路，跳出村子抓增收，實行村村聯合、強村幫弱村、大村帶小村，鼓勵異地參與發展，由上級黨委政府牽頭，由資源匱乏、發展空間難以挖掘的村，參與發展條件好、經濟實力強的村的發展，通過出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，實行區域化發展、資源共享、優勢互補，實現強村更強、弱村增收雙贏。創新合作發展模式，鼓勵村集體與致富能人、種養植大戶聯合，與當地民營企業聯合，開發村域資源，以現有資產入股或通過提供優質服務、智力支持等，增加集體收入。把強村富民統一起來，村集體出思路，吸引群眾資本參與經營，通過組建行業協會和農業專業合作組織等有償服務組織，發展特色產業，引導農民闖市場。加大招商引資力度，鼓勵本村在外經商人員或村周邊能人到村里創業，給予一定的資金、土地、人力等方面的支持，努力新上一批好項目，促進產業發展，實現集體、個人雙增收。

推進科學民主管理，實現村級集體經濟保值增值。發展壯大村級集體經濟，應堅持一手抓發展，一手抓管理。一是進一步推進和完善村級財務管理，實行村會計代管制，代管帳目，堵塞村級財務管理漏洞。在清產核資、資產評估、產權登記的基礎上，對集體資產的占有、經營及日常管理作出明確規定，確保集體資產保值增值。二是強化民主監督。實行民主理財，定期公開帳目，接受群眾監督，解決賬目不清、貪占挪用、濫支亂花等問題。三是建立激勵機制。對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟發展、集體積累增加掛鉤，引導村干部解放思想、促進發展。四是轉變經營機制。集體資產保值要與制度創新相結合，大力發展混合型經濟，把所有權和經營權分離開，發揮集體資產最佳效益。

實踐證明，發展壯大村級集體經濟大有可為。這既推動了農村產業結構調整，提高了村級資源資產利用效益，也增強了村級工作透明度，促進了各級各部門干部作風轉變。發展壯大村級集體經濟對于組工干部來說，進一步樹立了圍繞中心、服務大局的工作理念，提升綜合素質和領導能力，也強化了求真務實、真抓實干的工作作風和良好形象。

（作者單位：157299黑龍江省東寧縣東寧鎮經管中心）