黑龍江林業資源可持續發展措施研究

摘要：文章首先分析了林業資源對社會發展的促進作用，并簡要總結其內涵。其次重點介紹實現可持續發展戰略目標的途徑，總結為發展科技、落實體制改革、制度創新等幾方面。通過創新管理體制的引用，可提高森林覆蓋面積，緩解資源緊缺的現狀。

關鍵詞：黑龍江省；林業資源；可持續發展

一、林業可持續發展的內涵

林業資源是國民經濟發展的重要保障，在各行業的生產活動中發揮著極其重要的作用。我國人口眾多，人均林業森林資源占有量極少，緩解這一壓力的有效途徑是開展植樹造林活動，實現林業可持續發展戰略目標。黑龍江省土地肥沃，降雨量適中，適合大面積植樹造林，也是開展森林可持續發展的主要地區。開展造林計劃前要對地區樹木品種進行調查，并分析環境因素對品種選擇的影響。森林資源可持續發展可環境資源匱乏帶來的壓力，樹木的呼吸作用可凈化空氣，因此對環保工作的開展也起到促進作用。除以上兩點之外，林業可持續發展還會促進經濟進步，為地方建設提供資源保障。

在1992年世界環境大會上，提出了林業可持續發展的概念。此后，可持續發展的理念迅速融入生產生活的各個方面，我國也將可持續發展定為基本國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系，我國林業工作者也參與了這一活動，在有關方面也提出了8大標準和66項指標，對其研究也正逐漸深化。林業可持續發展的涵義，實質表現在3個方面：1）經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等；2）社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性及體制合理性等；3）生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力及環境資源等。

二、林業可持續發展的措施

1、依靠科技發展林業

林業建設不能單純停留在種植管理階段，要引入科技管理技術，可隨時對林區基地情況進行調查。科學技術的引入可提高樹木成活率，在病蟲害形成的初期可被觀察到，方便技術人員做出防治對策，減輕災害造成的林業損失。雖然林業建設可促進經濟發展，但并不能完全將經濟效益作為種植目的，要考慮全面發展因素，促進人類建設與自然環境和諧發展。集體開展方法分為以下幾方面。

第一， 建立林業科技創新體制

林業發展中引入科學技術要符合種植區域的環境特點，不能盲目追求先進性，可對原有設施進行改造，有效降低建設成本。在管理制度中也要做出創新，對原有科技體系進行調查，并參照國內外先進科技做出整改。對林業進行監管時可充分利用這一技術，定期將樹木生長情況錄入計算機系統中，借助信息化設備來分析數據，更具有科學性。根據分析得到的結果制定出未來發展規劃，使造林工作有計劃性的開展。

第二，深化林業科技體制改革

林業資源可持續發展目標提出后，管理部門制定了完善的工作制度，基層林業人員要參照這以標準。執行的同時更要保障管理制度在基層得到落實，這一目標的實現需要管理人員與基層工作者共同努力，可通過培訓學習的方式來完成。體制改革不能局限于表面工作，要將傳統制度中存在的不合理部分完全剔除。

第四，加強基礎研究和應用技術研究

森林生態系統的狀態是森林發展狀況的縮影，一定要加強對于森林生態系統的監測；森林內的植物種類結構對森林價值有重大影響，一定要及時調整林業樹種結構，加強良種樹種的育苗和發展；提高加工水平，改變傳統落后的木材加工方式，提高木材和林產品的附加值，增強市場競爭力。

2、優化林業結構

優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展的物質保證，可以從以下幾個方面進行：1）第一產業上，根據市場需求，加大經濟林的建設力度，如根據工業需求，建立相關速生原料林，以滿足工業使用需要，減少對已成林木的消耗；2）第二產業上，不斷開發新產品、新技術，將過去粗獷的加工方式向高精深轉化，從而增加產品的附加值；3）第三產業上，加大旅游業開發力度，如有條件可以發展花卉的培育及銷售。其中，以第二產業的發展為主，帶動第一和第三產業的發展，改變過去不合理的產業布局、落后的生產方式，培育新興產業的發展，從而促進林業資源的可持續發展。

3、注重生態、經濟綜合效益

在提出林業的可持續發展以前，人們關注的都是林業資源的經濟效益，而忽略了其生態效益。實際上，林業資源的生態效益和經濟效益之間的關系是非常緊密的。如果僅僅注重林業資源的經濟效益，盲目追求經濟的增長，可能在一段時間之內，經濟的增長速度非常快，但是這是以犧牲生態效益為代價的。到了經濟發展的后期，不注重生態效益的惡果將會逐步體現，由于環境遭到破壞，經濟發展受到限制，經濟增長速度放緩，甚至需要花費更大的代價去修復前期的破壞。如果在注重經濟效益的同時，也注重生態效益，則前期可能經濟增長速度不是很快，但是會具有非常大的潛力，并且在后期其經濟增長的速度將會更快。當然，也不能僅僅為了注重生態效益而放棄經濟效益，畢竟林業的可持續發展，注重林業的生態效益，最終還是要為經濟發展服務的。經濟沒有發展，林業的生態效益也將失去支撐，難以長久。

4、建立健全林業資源的管理體系

建立健全林業資源的管理體系，涉及到很多方面的內容。具體來講，積極從以下幾個角度入手：其一，強化林業保護制度的建立，尤其是注重林業資源保護的立法工作，將林業資源保護納入到法律體系中去，從立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等多個角度進行林業資源保護法律體系的構建，以保證林業資源使用行為朝著法制化的方向發展；其二，形成健全的林業資源保護監督機制，發揮社會公眾、社會媒體、國家林業資源保護監督部門、林業資源管理部門的效能，對于林業資源保護行為的合規性進行監督，以保證各項林業資源利用工作的順利開展。

5、高度重視林管工作投入

加大對于林業資源保護管理工作的投入，主要涉及到以下幾個方面的內容：其一，高度重視林業資源保護工作的開展，建立專門的林業資源保護資金計劃，形成健全的資金發放程序，保證專項資金可以很快地融入到實際的林業資源管理工作中去，夯實物質基礎；其二，高度重視專業化林業資源管理人才的培養，以專業化培訓的方式，使林業資源管理能力得以不斷提升，以保證做好林業資源管理和保護工作；其三，高度重視林業科技的發展，提高林業科技創新能力，注重林業科技技術的應用，以保證林業管理朝著生態化的方向發展。

小結：可持續發展已成為我國的一項基本國策，但是在發展中仍然困難重重，其原因是多方面的。但是總體來說，是由于人們的根本觀念沒有轉變過來、科技的發展水平不夠。如果能夠解決好這2個方面，必將對我國林業的可持續發展具有非常明顯的促進作用。

參考文獻：

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