如何提高以溝系為經營單位的森林撫育補貼經營工作質量

摘要：建立了以溝系為經營單位的質量保障管理體系，通過強化各項制度建設，提高施工作業質量，對工作全程實行全面管理和監督，有效地提高了森林撫育補貼經營工作質量

關鍵詞：提高 溝系經營 撫育質量

森林撫育補貼經營是當前森林經營事業中的主要工作，它關系到職工增加就業、林況趨于良好、生態得到改善等各項重要指標和具體實效，以本場撫育補貼溝系經營管理為例，2014年撫育補貼計劃任務10500畝，整體工作已將全面實施，在全面統籌、精心安排、強化管理，細致運行的前提下，通過如下論述，全面地提高了森林撫育補貼經營作業的工作質量。

1.加強組織領導，建立以溝系為經營單位的質量保障管理體系

為確保撫育補貼經營工作健康有序開展，林場成立了以主任、主管主任、技術員、現場員及驗收員構成的森林撫育補貼工作領導小組，適時召開了全場森林撫育經營工作現場會及工作會議，同時選擇示范作業區進行現場具體要求和講解，上下統一了標準，同時也層層落實了責任，確定了以溝系為經營單位的質量保障管理體系，負責日常工作管理及相關工作，下設跟班監督檢查小組，形成了具體經營溝系立體管理質量保障體系。

2.強化各項制度建設，確保管理明確到位

2.1例會和統計上報制度。指派專人負責，建立單位例會制度和施工進度統計制度。發現問題及時上報并召開生產會議，研究和解決存在的具體問題。

2.2質量跟蹤制度。對溝系經營的森林撫育補貼資源地塊派駐相關技術人員和督導人員，實行專業技術人員跟班作業，對生產作業的各階段、各環節進行指導和督導。

2.3資金使用監督和報賬制度。補貼資金實行報賬制管理，要對各工序任務量和資金使用情況定期或不定期監督管理，嚴格統計和上報工作。

2.4獎懲制度。要把任務、責任落實到人，對違規者要通報批評，并追究相關人員責任；反之進行表揚和獎勵。

2.5合同制度。林場要與個人（工組）簽訂撫育合同，明確撫育任務（面積）、地點、范圍，質量標準、竣工日期、工資費用標準、有關要求等。

2.6責任追究制度。對破壞森林資源超限額采伐的，砍伐保護樹種、灌木和藥用經濟植物的，造成人為“天窗”的，小班作業不到位的，瞞報、虛報、漏報任務的要追究其個人相關責任。

3.強化施工執行管理，實行作業質量全程監督

按照溝系管理和相對集中連片管理的要求，逐溝系、逐小班進行作業質量監督，使森林撫育補貼工作保質保量按時完成任務。一是加大宣傳力度，動員職工全員參與。通過標語、廣播等媒體進行廣泛宣傳，動員廣大職工群眾積極投身于森撫工作中來；二是對管理人員、作業人員進行崗前培訓，全面掌握操作規程。采取集中培訓和現場指導等形式進行，利用技術骨干對管理人員和作業人員進行全員技術培訓，培訓人員達100%，經考試合格后上崗作業；三是狠抓項目落實。采用多種承包形式，按溝系使作業小班全部落實到班組、承包戶、家庭、個人，劃小承包單位，簽訂作業合同，明確任務、標準和有關要求，同時對撫育小班進行公示；四是強化事中指導，提高作業質量。作業期間，要根據調查設計，按照本次相關技術規程，建立了森林撫育生產標準樣地，作為現場培訓的課堂，嚴格按樣地標準組織生產作業，同時技術人員每天跟班作業，現場跟班指導、檢查質量及督促進度，發現違規操作時，立即責令停止作業并整改。嚴格執行“雙掛號”制度和作業小號GPS定位制度，堅持做到該割的割凈，該采的采靠，該保護的保護好，采伐后的林木要分類歸集，對于采伐剩余物，凡可利用的一律進行收揀；五是運用先進機械，加快作業進度和質量。利用機械割灌機和臥式鋸，有效地提高了作業進度；六是開展績效監測，強化檔案管理。在監測小班內分別設立對照區和作業區，再設立固定樣地，指定專人負責，定期監測和采集各種時效數據并匯總分析，總結最佳的撫育經營技術和管理模式。

4.對未來撫育補貼工作的合理建議

重點公益林也需要進行撫育經營。目前，森工林區急需撫育的重點公益林面積很大，林分株數多，但蓄積不大，連年生長量下降，這部分林分既沒有發揮出最大的生態效益，又沒有發揮出林地的最大生產力。按照上級逐溝系進行森林撫育經營的構想，與禁伐區不予撫育相矛盾，因為每個溝系均有禁伐區的分布，甚至一個林班也區劃出不同的經營區，是必影響森林撫育補貼集中連片的要求。

通過按溝系實施森林撫育補貼管理工作的各項舉措，保證了森林撫育補貼工作按既定時限保質保量的得以完成，推動了林區森林撫育補貼整體工作的全面健康發展。