保護好海南綠色“飯碗”

3月8日上午，原海南省委書記、省人大主任，現任中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山參加十二屆全國人大三次會議海南代表團的審議。上午9點零3分，當王岐山走進人民大會堂海南廳時，掌聲響聲，代表們發自內心歡迎“老書記”回家來看看，拉拉家常。為給讀者呈現王岐山所關心的問題，以及海南的回答?！蹲鎳酚浾叽稳遮s往海南，直擊海南發展。

直擊熱點一：

王岐山：保護好海南的綠色“飯碗”

時間回到2003年3月7日，時任海南省委書記、省人大常委會主任的王岐山率海南代表團參加全國兩會時向中外媒體表示，海南明天會更美好！他說：“海南是我國的寶島，盡管現在它有許多缺點和不足，但有這么一個可愛的祖國，把海南帶起來不成問題。你們信嗎？我信！”說此話時，王岐山信心十足。

為何？他認為，海南發展最大的資本就是環境，海南的水、空氣、陽光就是優勢，海南將成為中國人民未來的度假村。

如今，面對“老書記”，全國人大代表、海南省委書記、省人大主任、海南代表團團長羅保銘在主持審議時感言：“岐山書記雖然擔任海南省委書記只有短短五個月，但其開放務實的遠見、擔當實干的作風，真情為民的情懷、坦蕩鮮明的個性都令海南廣大干部群眾難以忘懷。特別岐山書記提出，要把海南建成中華民族的四季花園和全國人民的度假村。要實現這一目標，時刻保護好海南的生態環境是最基本的前提。而岐山書記視生態為海南的生命線等執政思想和理念至今都是海南發展的寶貴財富?！?/p>

就海南省生態保護問題，羅保銘多次在不同場會上都強調，保護好綠水青山是海南的立省之本。如在海南省委六屆四次全體會議上，羅保銘就曾明確表態：“青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不到也借不到的寶貴財富，必須加倍珍愛、精心呵護，不重蹈片面追求增長導致環境過載的彎路。”

此次來到海南代表團，王岐山再次希望海南加大生態建設和環境保護力度，推動經濟社會發展邁上新臺階。并真誠希望海南繼續加大對盜伐樹木的打擊力度，保護好海南的綠色“飯碗”。

《祖國》記者直擊：

海南生態文明建設成效顯著

就海南生態情況，《祖國》記者在海南調查發現，海南省堅定不移實施生態立省戰略，推進城鄉一體化發展。去年，海南生態文明建設成效顯著。其中，取消了中部4個市縣生產總值考核。生態補償資金增長11.9%。植樹造林20萬畝。

同時，加強了對森林、水體、大氣、海洋的環境保護。開展松濤水庫流域環境整治和生態保護工程15項，建成污水處理廠43座、垃圾處理設施22個、垃圾轉運站154座。儋州被納入國家重點生態功能區轉移支付范圍，鸚哥嶺晉升為國家級自然保護區，萬寧、瓊海被列入國家生態文明先行示范區，紅樹林濕地保護面積進一步擴大。規范企業用能，強化公共機構節能，單位生產總值能耗和工業增加值能耗實現了雙下降，環境質量繼續保持全國一流。

今年，海南再次加大生態環境保護力度。劃定全省生態保護紅線，構建科學的生產、生活和生態空間分布格局。加大生態補償力度，完善生態補償機制。

繼續開展綠化寶島大行動，抓好臺風重災區損毀林地的生態修復，完成植樹造林15萬畝。開展中部山區熱帶雨林國家主體功能區建設試點示范，提高中部地區和海岸帶生態服務功能。爭取將海南納入國家公園體制改革試點省份。加強自然保護區、森林公園、風景名勝區、水源保護區、重要海域的保護和管理，促進土地、礦產、水體和海岸線等資源的綜合保護、合理開發和有效利用，提高生態環境質量。完成“十二五”國家責任書主要污染物減排任務，完善污水和垃圾處理配套設施，治理農業面源污染。整治農村環境衛生，建設美麗鄉村。推進萬寧、瓊海國家生態文明先行示范區建設。完善生態環境考核評價體系，加大考核獎懲力度。

直擊熱點二：

王岐山：海南農墾需要真抓實干去破解難題

海南農墾一有風吹草動，總能揪起每位海南人的神經細胞。

海南農墾于1952年l月創建，屬中央直屬三大墾區之一，并于2008年開始改制，當時國務院要求5年內完成改制。

在2008年正式改制之前，海南農墾總局占據了海南1/8的人口、1/4的土地面積，“部省共管”。即國家農業部管生產，海南管人事，造成了海南農墾“海南管不了，中央管不到”，成為美其名曰的“獨立王國”。

為何說其是“獨立王國”？因為政企、社企一直不分的海南農墾，有學校、有公安局、有醫院，基本是樣樣具備?？偩指窃O有對應政府各部門、廳局的處室，在政府部門有的，海南農墾基本上都有了。而其管轄遍布海南各市縣的農場，場長和場黨委書記級別，與海南各縣委書記、縣長官級一樣，都是正處級干部。

2010年，海南農墾總局和海南農墾集團實行政企分開。海南農墾總局現有40個國有農場和20個事業單位；海南農墾集團管轄的企業高達31家，其中海南農墾集團成為上市公司。海南農墾集團上市后，在2013年首次進入中國企業500強。而去年，海南省農墾集團共完成營業收入212.4億元，實現凈利潤7.2億元，繼2013年后再次躋身中國企業500強。

3月8日，在海南代表團里，王岐山在聽取代表關于海南農墾改革的發言時插話，直截了當地說：“海南農墾還是要少說點成績，多談點問題和建議?！?/p>

“老書記”心里明白，海南農墾還有很多問題需要去解決。從目前看，少說點成績，多談點問題更加有益于農墾的發展，讓農墾人更加認清自己的不足，從而更加奮發圖強，勇于擔當，鼓起勇氣勇于向前。

盡管身在北京，但王岐山對海南農墾了如指掌。在海南代表團里，他一針見血地說：“從全國范圍看，農墾改革的成績不少，但體制不順、機制不活、管理不嚴等問題尚未根本解決，歷史的包袱要消化，需要真抓實干去破解難題，海南也是如此。”“老書記”的一席話，為海南農墾的“病痛”把了脈，并找準了病因。

《祖國》記者直擊：

海南農墾確實存在體制不順、機制不活、管理不嚴等問題

海南農墾是不是如“老書記”所說，《祖國》記者在海南調查了解到，海南農墾確實存在體制不順、機制不活、管理不嚴等問題。

在海南農墾工作會議上，全國人大代表、海南省農墾總局黨委書記、省農墾集團黨委書記周公卒就從國情、省情、墾情等三個方面來“注解”農墾的現狀。

周公卒自己揭自己的傷疤，他坦言：“目前海南農墾面臨很多挑戰和困難，其中農場歷史積累的問題仍然很多，有些還很突出；大部分農場可開發利用的土地資源較為有限，完全依靠土地發展規?；a業項目比較困難；部分農場管理人員較多，負擔仍然較重；墾區基礎設施、民生建設、社區管理等基本公共服務與市縣相比仍有較大差距，影響穩定的因素依然潛在；農墾內部存在條塊利益分割，使區域經濟發展與社會事務管理的協調性在一定程度上受到影響?！?/p>

記者在海南農墾了解到，在改革以前，農墾職工醫療保險、養老保險、子女教育等均由企業承擔，而開通連隊到區部再到場部的道路也都從企業里掏錢、飲水工程更是由企業解決，給農墾增添了非常沉重的負擔。農墾改革后，大批涉及民生的問題得到很快解決。如職工住房、道路修建等，連隊直接到場部的道路也納入全省計劃統籌來一一解決。去年，農場職工群眾自營經濟總收入127.2億元，增長12.7%。

今年，海南農墾還將著力完成6258套危房改造建設任務，竣工1983套的工作目標。全力推進墾區少數民族道路“最后一公里”項目建設，全面完成15個農場、99個村莊共86.2公里的道路建設任務。加大精神文明和生態環境建設力度。開展文明單位、文明樓院、文明社區、文明生態村隊創建活動。完成2696個村隊的廣播安裝任務。

農墾改革今年首次寫入中央1號文件，顯示了中央和國家對農墾系統的高度重視。全國人大代表、海南省農墾總局黨委書記、省農墾集團黨委書記周公卒透露，將盡快組織力量，加緊制定出臺貫徹落實中央1號文件的具體實施方案。著重充分發揮農墾獨特優勢，大力培育規?；r業經營主體，積極穩妥地創立新產業、新業態、新模式，實現快速發展。同時，將以農墾奔小康為目標，采取有力措施，積極促進民生建設和職工錢包更鼓。向重點項目推進發力、向民生工程建設發力、向現代農業生產發力，實現海南農墾改革發展新突破。

直擊熱點三：

王岐山肯定了海南黨風廉政

羅保銘在發言中簡要介紹了海南近年的黨風廉政工作情況。羅保銘表示，實踐證明，要解決好當前的發展問題、體制問題、作風問題，必須在黨中央領導下，堅決以整“四風”、反腐敗開路，才能破除改革的堅冰，突破利益固化的樊籬，凈化黨風政風和社會風氣，實現經濟的健康可持續發展。

海南省委、省政府將堅決按照黨中央、國務院的要求，一以貫之將整“四風”、反腐敗一抓到底，抓小抓早抓具體，堅決懲治腐敗，形成“不敢腐”的震懾；堅持問題導向，健全法制，堵住制度漏洞，焊牢“不能腐”的籠子；加強思想教育，筑牢“不想腐”的防線，為海南科學發展、綠色崛起提供有力保障。

聽完羅保銘介紹后，王岐山肯定了海南的工作并著重地說，省市區黨委要擔負起黨風廉政建設的主體責任，用好巡視利劍，轉變方式方法，聚焦發現問題，層層傳導壓力，形成震懾常態，要研究制度，把籠子扎緊。特別是黨委書記要旗幟鮮明、敢于擔當，“把耳朵伸長、眼睛瞪大，不能無原則的一團和氣”。

據了解，王岐山調任海南省委書記后，在與海南省人大常委會機關工作人員的見面會上，就從一件小事上提醒在場人員，他直言不諱地說，大家有沒有發現許多地方和單位每次開會都發包、又發筆、發本子的現象。他說，就是這種小節點上，里面可能隱藏著大問題。首先是造成了大量浪費；其次是采購的單位或個人往往從中撈好處，產生腐敗和不正之風。從小事上改進并全面加強機關管理，件件都要從這些細微點滴的地方做起。

《祖國》記者直擊：

努力建設法治高效廉潔政府

對于海南的黨風廉政，《祖國》記者在海南調查時了解到，海南認真貫徹黨的十八屆四中全會和海南省委六屆七次全會精神，圍繞轉變政府職能、改進工作作風、提高行政效能，努力建設法治高效廉潔政府。

第一，嚴格依法行政。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅決執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律和工作監督，支持政協參政議政，加強民主協商，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，依法解決土地征收、房屋拆遷、資源開發、勞資關系等方面存在的突出問題。各級政府機關公務人員要牢固樹立法治思維、增強法治信仰、培養法治精神，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭尊法、學法、知法、守法、用法、護法，成為建設法治政府的引領者、示范者、推動者。

第二，切實改進作風。嚴格執行中央八項規定和省委省政府二十條規定，持之以恒糾正“四風”，防止“四風”問題反彈，用最嚴格的制度、最嚴密的監督來保障和鞏固作風建設的成果。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，注重打基礎、利長遠，多做對海南各族人民、對子孫后代、對社會有益的事情。進一步健全政府職責體系，加強條塊之間溝通合作，密切部門之間協調配合，嚴禁各行其是、推諉扯皮，確保政令暢通。繼續精簡會議文件，改進會風文風，深入基層、深入一線，切實解決基層的實際困難和問題。加強績效管理，嚴格實行行政問責制度，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神狠抓工作落實，不斷提高行政效能。繼續整治“不干事、不擔事”和“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”等影響海南投資環境的現象，讓國內外客商進得來、留得住、發展好。

第三，大力推進廉政建設。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護中央權威。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和廉潔從政各項規定，堅持廉潔自律，自覺接受監督，強化責任追究，努力做到為民、務實、清廉。牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，反對浪費，嚴禁新建和改擴建政府性樓堂館所，確保財政供養人員總量和“三公”經費只減不增。完成一般公務用車制度改革。加強行風建設，開展行風評議，堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風。完善財政資金使用和管理辦法，加大審計和審計結果公告力度，強化腐敗易發高發領域監察工作。完善懲治和預防腐敗體系，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，把權力關進制度的籠子。保持反腐敗高壓態勢不放松，加大案件查辦力度，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，抓住項目審批和資金分配使用等重點環節，嚴肅查處工程建設、土地出讓、企業改制等領域的腐敗問題，堅決懲處各類腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。加強公務人員教育管理，增強廉潔從政意識，敬畏權力、慎用權力，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，一心一意當好人民公仆，全心全意為人民服務。