社保繳費(fèi)基數(shù)上浮不能單兵突進(jìn)

步入2015年，記者梳理，全國(guó)已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

目前，各地普遍以社會(huì)平均工資的60%-300%為社保繳費(fèi)基數(shù)。工資平均數(shù)不到下限的按照下限算，超過上限的按照上限計(jì)算。在社會(huì)平均工資逐年增長(zhǎng)的情況下，各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)予以上浮，似乎是順理成章。其實(shí)不然，社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整牽一發(fā)動(dòng)全身，并非“水漲船高”的簡(jiǎn)單數(shù)學(xué)題。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健指出，“由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，社會(huì)平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會(huì)群體平均收入的真實(shí)情況”。因此，社保繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制本身就值得商榷。此外，社保繳費(fèi)基數(shù)上浮勢(shì)必加大企業(yè)和低收人群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，如何平衡好參保對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)。還需要統(tǒng)籌考量，拿出相應(yīng)的配套措施。

其一，降低社保繳費(fèi)率。眼下，我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例。企業(yè)為29.8%。個(gè)人為11%左右，合計(jì)超過個(gè)人工資的40%，在國(guó)際上屬于偏高水平。在社保繳費(fèi)率一直居高不下的背景下，再來大幅提高社保繳費(fèi)基數(shù)。無疑將進(jìn)一步加重繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，影響參保熱情。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出。擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。社保繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的調(diào)整必須同步進(jìn)行，合理調(diào)整不同收入群體水平，減輕低收入者負(fù)擔(dān)。

其二，加大公共財(cái)政投入。數(shù)據(jù)顯示，目前社會(huì)保障支出占我國(guó)財(cái)政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30%-50%的比例，即使是一些中等收入國(guó)家比例也在20%以上。專家指出，從根本上解決養(yǎng)老金可能存在的缺口。必須調(diào)整我國(guó)的財(cái)政開支結(jié)構(gòu)。各地不能只盯著公眾的社保繳費(fèi)基數(shù)，更應(yīng)承擔(dān)起政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入，共同做大做強(qiáng)保障體系。

其三，提高保障水平。社保繳費(fèi)基數(shù)上浮后，勞動(dòng)者最關(guān)心的就是，交的錢多了，享受的收益有沒有同步增加？2012年廣州曾打算提高居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)方案，廣州居民繳納的醫(yī)保費(fèi)用提高50%一108%，居民醫(yī)保報(bào)銷待遇卻只增加5%。這引發(fā)公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，調(diào)整方案隨即被叫停。如今，一些地方只是公布社保繳費(fèi)基數(shù)上浮多少，對(duì)養(yǎng)老金替代率等社保待遇的提高語焉不詳，自然難以贏得公眾的理解和支持。

其四，實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值。按照現(xiàn)行規(guī)定，社保基金收入只能存銀行、購(gòu)買國(guó)債，雖然保證了基金安全，但基金收益較低，趕不上物價(jià)上漲幅度，從而造成了社保基金的貶值。在提高社保繳費(fèi)基數(shù)的同時(shí)。有關(guān)部門還需開動(dòng)腦筋。通過多元化投資實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。防止公眾的養(yǎng)老錢、救命錢白白縮水。

應(yīng)該看到，社會(huì)保險(xiǎn)不是社會(huì)福利，參保人必須先履行繳費(fèi)義務(wù)。再享受待遇。無論從社保制度良性發(fā)展，還是從提升保障水平來說，適當(dāng)調(diào)高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或是大勢(shì)所趨。問題的關(guān)鍵，就在于如何制定一攬子方案，多項(xiàng)措施齊頭并進(jìn)，讓公眾繳得明白、繳得放心。