首開民間融資備案罰單意義深遠(yuǎn)

1月4日，浙江溫州市蒼南縣金融辦依據(jù)《溫州市民間融資管理條例》（以下簡稱條例），對一家虛報利率的融資信息服務(wù)企業(yè)開出1萬元罰單。作為壘國首個對大額民間融資進行強制備案的城市，溫州開出的這張罰單成為全國首例“民間融資備案”罰單，為羊年新年開局如何做好金融監(jiān)管吹來眾多企業(yè)期待的新春清廉風(fēng)。

蒼南縣相關(guān)部門在近期對房地產(chǎn)、印刷包裝、P2P網(wǎng)貸等行業(yè)進行民間融資執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)一家從事融資信息服務(wù)的P2P網(wǎng)站虛報借貸利率，撮合的多起民間借貸實際利率高于其報備的利率，因此依據(jù)條例第四十一條“單筆借款金額300萬元以上，累計借款金額1000萬元以上等民間借貸情形，必須向地方金融管理部門備案，如不履行或提供虛假備案材料將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并予以處罰”之規(guī)定，對其作出1萬元行政處罰。這張新年首開罰單。表面上看才區(qū)區(qū)1萬元處罰算不上什么大事，對違規(guī)報備金融信息服務(wù)的這家企業(yè)處罰也只是傷及皮毛。似乎象征性意義多于處罰本身。其實細(xì)究起來處罰內(nèi)涵的影響意義十分深遠(yuǎn)。

一方面，當(dāng)?shù)亟鹑谵k敢于對違規(guī)企業(yè)開具罰單，并在新年上班第一天公之于眾這一舉動本身就不簡單。按照以往的處罰慣例來看，開具罰單以前不可能不告知企業(yè)將對其處罰，如果違規(guī)企業(yè)在開具罰單前整改到位，其罰單按常理就不會開具。而本次開具罰單，是針對已報備信息存在不真實行為下直接給予處罰。并毫不避違地向媒體公開，這不僅彰顯了有關(guān)金融監(jiān)管部門的處罰決心，還體現(xiàn)了公開執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)行到位的執(zhí)法信心，更是打掉了違規(guī)企業(yè)的“僥幸心”。掀開了其隱藏不當(dāng)行徑的“遮羞布”。這樣一來，既為金融違規(guī)行為敲響了警鐘。又為依法治國理念在金融監(jiān)管行業(yè)的樹立與貫徹落實開了個新年好頭，做法值得給予全面推廣和在其他監(jiān)管部門予以借鑒。

另一方面，這張罰單是因為報備的實際借貸利率高于報備利率而開具的。若果實際借貸利率低于報備利率，筆者敢說罰單非但不會開具，還完全有可能得到金融監(jiān)管部門對其做法的大力褒揚。因此，罰單的開具，不但顯示出金融監(jiān)管部門對企業(yè)融資成本過高的高度關(guān)注，而且從側(cè)面引導(dǎo)了民間金融組織以及各金融機構(gòu)要想方設(shè)法做到減輕企業(yè)融資成本，為今后金融機構(gòu)從嚴(yán)執(zhí)行國家有關(guān)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的金融政策帶來了不可低估的示范效應(yīng)。

正是因為企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資成本一直居高不下，才在很大程度上抑制了我國企業(yè)的正常發(fā)展。本次溫州首開民間融資備案罰單，為條例這部全國首部金融地方性法規(guī)和首部專門規(guī)范民間金融的法規(guī)的實施表明了態(tài)度，在一定程度上為從源頭減輕企業(yè)融資成本提供了政策支持樣本?？梢哉f，我國企業(yè)今后融資成本要達(dá)到理想值，除了金融政策和產(chǎn)業(yè)政策以及財稅政策的繼續(xù)持續(xù)給力，還應(yīng)在各項政策的實施上和監(jiān)管上給予強有力的手段護航，才能讓從事實體經(jīng)濟的企業(yè)享受金融支持到位的“陽光雨露”，實現(xiàn)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)運行的需要。