關于保障和改善民生的思考

摘要：十八大報告當中強調指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。” 民生，作為民之生存、民之發展所必須，是指民眾的生存、生計和生活，說到底，就是最廣大人民的根本利益問題。民生問題解決的如何，直接關系到國家的安寧和社會的穩定，具有重大的現實意義。

關鍵詞：改善 保障 民生

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（a）-0000-00

我國自古就將“民生”與“國計”相提并論，凸顯出了民生的極端重要性。一直以來，我們黨和政府都十分重視民生問題的解決，尤其是改革開放以來，我們在民生領域更是取得了舉世矚目的輝煌成就。但是不難看出，現在人們普遍關注的熱點問題仍然有絕大部分都是民生問題。如何解決民生領域的突出問題，讓人民安居樂業，是極具現實意義的重要課題。

1 推動經濟持續健康發展，做大分好社會財富的蛋糕

十八大報告明確指出：“只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。”

1.1大力發展生產力，不斷增加社會財富

民生的保障和改善需要堅實的物質基礎，而形成強大的物質基礎首先就有賴于生產力的發展。無論是滿足生存型的民生需求，還是滿足發展型的民生需求，都離不開社會生產力的高度發達。尤其是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，要進一步做好保障和改善民生工作，必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，把社會財富這塊蛋糕不斷做大。

同時，“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。”現階段我國所凸顯的一些民生問題，并不是不注重發展而引發的，往往是由于沒有注重發展的方式方法，在大搞經濟建設的同時，沒有顧及到當地生態環境的承載力，致使環境嚴重惡化，損害民生。因此，在大力發展生產力的過程中，還必須加快轉變經濟發展方式，要努力走出一條經濟增長快、資源消耗低、環境污染少、民生改善好的發展道路。

以此為目標，2012年11月，“美麗中國”的表達第一次被寫進黨的十八大報告，將生態文明建設提到前所未有的戰略高度，不僅在全面建成小康社會的目標中對生態文明建設提出明確要求，而且將其與經濟、政治、文化、社會四大建設一起，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局中。這意味著我們黨對社會發展規律的認識達到了新的高度，同時對進一步保障和改善民生也有了更加全面的部署。

1.2建立健全分配制度，逐步縮小貧富差距

客觀說來，自從人類進入到階級社會以來，貧富差距就是客觀存在的。合理范圍內的貧富差距，對生產力的發展、社會的進步都具有積極的促進作用，而一旦超出這個范圍，就會造成一系列的社會問題。要逐步縮小貧富差距，將其控制在合理的范圍內，最關鍵的還是制度建設。要通過建立健全分配制度，逐步縮小貧富差距，這對于保障和改善民生來說是至關重要的。李克強總理在答中外記者問中就講到：“改善民生離不開收入分配制度的改革。”

對此，十八大報告當中明確提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”的原則，切實健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，規范收入分配秩序，加大“保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入”的力度，真正實現“兩個同步”（居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步）、“兩個提高”（提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重）的目標。

2建立健全社會公平保障體系，切實維護社會公平正義

美國著名心理學家馬斯洛的需求層次理論提出，人在最基本的生存需求得到滿足之后，必然會產生更高層次的需求。對于我國人民來說，公平正義，就是他們現階段這些更高層次的需求當中最為核心的部分。所以在新的歷史條件下，要進一步保障和改善民生，必須從維護社會的公平正義上下功夫。

2.1健全權利公平機制是社會公平正義的根本前提

1776年美國的《獨立宣言》向全世界宣告：人人生而平等。這里的平等，主要指的就是人之所以為人而享有的基本權利，包括財產權、人身自由權、受教育權以及選舉權被選舉權等等。這些權利不因個人性別、年齡、民族、地域、文化和經濟能力以及背景的不同而有所區別。體現的是社會對所有成員的“不偏袒性”和“非歧視性”，對所有成員提供均等的政治、經濟、文化等方面的發展機會，保證所有成員在平等的起點上融入社會。

在我國，隨著經濟社會的發展，人們對權利的認知與訴求從生存層面上升到發展層面，對戶籍制度、勞動合同、城鄉人口選舉比例等權利公平更加關注。特別一些有失公允的制度規定，更是成為人民普遍關注的熱點問題。針對這一情況，必須加大改革力度，讓廣大人民能夠實現平等參與、平等分享，從而確保權力方面的公平。

2.2健全機會公平機制是實現社會公平正義的基本途徑

進入新世紀新階段，我國人民對實現自身價值、追求更大發展的渴望更加強烈。在這種情況下，如果沒有公平的機會，就將大大打擊人們努力的積極性，甚至造成心理上的傷害，為社會和諧穩定埋下隱患。

比如由于我國區域之間、城鄉之間經濟發展不平衡，導致一些欠發達地區和農村的孩子缺乏優質的教育資源，進而無法進一步接受良好的教育，輸在了起跑線上。這將嚴重影響個人的發展，甚至會影響到社會的穩定和諧，保障和改善民生也就無從談起了。對此，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》出臺，標志著高考改革的全面啟動。這些有益嘗試都讓我們距離習主席的描述更近了一步：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”

2.3健全規則公平機制是實現社會公平正義的重要保障。

規則公平的本質就在于，不論職位高低、不論貧富，不能有特權，個人不能凌駕于法律之上。否則就會嚴重破壞社會公平正義。相對于權利公平和機會公平，規則公平更應該被重視，因為規則公平是前兩者的基礎。如果規則公平被破壞了，就會直接影響到權利公平和機會公平。

目前社會上一些規則不公現象不斷沖擊著人們的忍受底線，使老百姓心理失衡現象嚴重，影響著人們對個人以及個人生活的定位與感受。如此下去必然民怨積累，人民不能心寬氣順，如何談得上民生的改善？

總之，要想實現發展全民共享，要想國家取得長治久安，就必須切實解決好民生問題，只有這樣，政權才能穩固，國家才能繁榮，人民才能安居樂業，我們的中國夢也將早日實現。

參考文獻：

1.《新中國民生60年》，柳禮泉，湖南大學出版社，2009.

2.《民生中國》，雷國珍 肖萬春主編，湖南人民出版社，2008.

3.中國民生問題的形成原因及對策分析，構建和諧社會，2007年第6期。

一定保留：

作者簡介：潘麗君（1983-），女，漢族，山東萊蕪人，碩士。武警指揮學院政治工作系講師。