“校園一卡通”在高校財務綜合管理中應用探析

摘 要：高等教育大眾化背景下，隨著計算機技術和網絡技術的迅猛發展，建設數字化校園成為高校提高管理能力和服務水平的必然選擇。校園一卡通系統是數子化校園建設的重要應用平臺和管理基礎。本文在概述校園一卡通在高校財務綜合管理中的作用基礎上，重點分析了校園一卡通在高校財務綜合管理應用過程中存在的問題，并針對性提出了相關建議。

關鍵詞：校園一卡通；高校財務綜合管理；探析

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：2095-7394（2015）02-0078-04

0 引言

改革開放以來，我國高等教育得到迅速發展，隨著高校規模不斷擴張，教學、科研和對外服務范圍與內容不斷拓展，對各種資源的需要、占有和使用越來越多，傳統的高校管理工作面臨愈來愈大的壓力和挑戰。利用現代信息技術，建設數字化校園，降低管理成本，提高管理水平成為高校應對各種挑戰的重要舉措。校園一卡通是以校園網為基礎，利用智能卡作為信息載體的綜合信息化系統，對學校教育、科研、管理和技術服務等相關內容進行信息收集、處理、整合、傳輸和應用，建立學校的數字空間和共享平臺，實現資源信息共享。[1，2]校園一卡通系統的使用，極大的改善和提高了學校傳統的財務管理手段和水平，方便了廣大師生生活、工作和學習，為高校財務綜合管理即資金籌措、運作、分配、使用及協議管理等提供了重要平臺。[3，4]但是，近年來，由于一些主客觀因素影響，校園一卡通系統在高校財務綜合管理應用過程中不同程度也存在著一些問題，影響了校園一卡通功能和作用的進一步發揮，必須重視和解決這些問題，為進一步提高學校教學、管理和服務水平創造條件。

1 校園一卡通系統在高校財務綜合管理中的作用

校園一卡通系統是學校的重要的數字空間和資源共享平臺。其主要有兩大功能，即身份識別和電子支付。目前，各高校對其功能使用不同程度集中在諸如門禁出入、員工考勤、餐飲消費、水電收費、超市購物及學費收繳等方面。由于校園一卡通數據量大，涉及面廣，尤其包含許多重要的個人信息和財務數據，因而對傳統的高校財務管理工作帶來重大影響，在高校財務綜合管理中發揮了重要作用。

1.1 規范學校各項資金管理，防止違法違規行為發生

高校規模迅速擴張，特別是隨著高校科學研究、社會服務的范圍、內容及力度的增大，學校資金獲得、需求和使用急劇增多，其來源也由過去單一財政劃撥轉變為經營收入、事業收入、股東投資及商業或公益捐贈等等。事實上，由于一些高校財務管理不同程度上存在著制度不規范，管理有漏洞，預算外收入管理較為混亂等問題，如收款不上交，坐收坐支，私自挪用，私設小金庫等違法違規行為屢見不鮮，甚至為滋生腐敗或縱容犯罪提供了條件。校園一卡通的使用，學校來往客戶取消現金交易，所有收費項目子系統連入校園一卡通平臺，通過校園卡中心結算賬戶，直接轉入相應賬戶，既維護了資金來往的安全性，又規范了校園收費和經費管理，防范違法違規行為的產生。

1.2 發揮籌措資金功能，提高資金管理與使用效益

校園一卡通是具有電子身份認證和電子錢包功能的網路系統。即在校園網絡覆蓋的范圍內，凡有現金支付、票證或需要識別身份的場合均可使用。一方面，通過校園一卡通的使用，把學籍注冊、成績登錄與學生繳費等掛鉤，提高學生繳費率，緩解學校經費壓力；另一方面，學生獎學金、貸款、助學金、教師的科研經費、獎勵等發放均可劃入校園一卡通賬戶，特別是校園一卡通由于實行的是先預存后消費的結算模式，校園一卡通中沉淀下來的資金可以作為學校周轉資金使用，特別是后勤消費領域，通過校園一卡通對經營者進行實時監控，杜絕非卡消費，保證學校利潤不流失，確保國有資產的保值、增值。客觀上，一定程度上增加學校運作資金，減少了學校籌措資金的成本，提高學校資金統一管理和使用效率。

1.3 創新學校財務管理模式，提升財務管理服務質量

校園一卡通系統統一了學校各相關部門的信息編碼標準，對其進行集中管理，完成了數據的處理和儲存，保證信息管理的唯一性，實現了信息相互共享，提高了學校信息資源利用率和整合度，特別是提高了會計原始數據采集的及時性和準確性，避免財務管理中的重復勞動，提高了財務管理水平。同時，由于校園一卡通平臺借助計算機網絡技術，把復雜的財務數據交給計算機處理，利用網絡技術處理財務管理活動，進一步拓寬了財務服務的空間和時間范圍，大量業務可以通過“人機對話”即可完成，不受時間、空間限制，改變了傳統學生消費模式和財務管理的模式和路徑，為廣大師生提供了更好的標準化服務，提供了減少人工服務的出錯可能，提高了職能部門的服務水平和服務質量。

1.4 精簡管理服務環節，降低財務管理成本

校園一卡通與使用者個人銀行卡進行綁定，每張卡都有銀行和校內兩個賬戶，其業務活動通過圈存機來實現銀行與校園之間的對接。事實上，學生或家長只需要將資金存入銀行卡賬戶，學費即由銀行從一卡通賬戶中代扣，提高收費率；學校教師、學生的有關費用發放和報銷通過一卡通發放到自己的賬戶，通過一卡通進行進行課程選擇、信息查詢等等減少了工作環節和資源浪費；學生通過一卡通特別是校內師生持卡消費，省去頻繁支取，攜帶資金的不便，既減少學校部門柜臺業務壓力，又降低了學生現金充值的煩惱。同時，校園一卡通系統結算中心對發生的交易進行賬務歸集，其系統的自動對帳功能、自動對卡服務、商戶等進行實體審計，自動更新會計項目等，降低了財務管理成本，保證了財務核算的準確性、客觀性和可靠性，降低了財務風險，提高了財務管理效率。

2 校園一卡通在高校財務綜合管理應用中問題分析

毋容置疑，校園一卡通系統的使用促進了財務管理信息化建設，提高了財務管理效率和水平。在高校數字化校園建設中發揮了重要的平臺和基礎作用。但是從實施情況來看，還不同程度存在下列問題：

2.1 理念不新，重視不夠，投入不足，一卡通系統工程建設亟待加強

雖然校園一卡通系統已在高校使用普遍，但是，由于高校之間實際情況的差異，校園一卡通的實施水平參差不齊，相當部分學校還處在校園一卡通使用的初級階段。表現為設備較為陳舊、功能較為單一，體系較為混亂等，其中最為重要的原因是學校重視不夠，一些領導或觀念落后，或得過且過，特別是校園一卡通初期投入較大，涉及部門多，利益糾葛多，一些高校領導習慣于頭疼醫頭，腳疼醫腳，在一卡通系統工程建設中缺乏統一規劃、統一設計、統一施工，使得校園一卡通工程建設的先進性、系統性和規范性大打折扣。

2.2 系統銜接匹配不到位，一卡通系統效能難以體現

由于學校各部門利益糾結，部門子系統信息管理往往各自為戰，不同系統由不同的集成商提供，認證標準不一，數據接口難以統一，與校園一卡通系統銜接匹配不到位。一方面，增加了工作開展難度，出了問題大家相互推諉；另一方面，校園一卡通系統主要由網絡技術人員開發，一般缺乏財務會計專業人員的參與，設計過程中未能或很少從財務角度思考相關問題，財務報表數據與格式與學校及教育部門要求不盡一致，校園一卡通系統與學校財務系統不匹配，兩者之間不能實現自動對接，如校園一卡通系統里預存款收入和各商戶交易結算金額不能直接對接到財務系統進行賬務處理；由于校園一卡通系統發生交易時間與財務系統預存款和消費款結算入賬時間不一致，相關數據仍需要人工核對，無形中增加了管理成本，影響了一卡通效能的發揮。

2.3 軟件開發進程緩慢，系統功能亟待拓展

由于一些認識和實踐上的原因，高校校園一卡通系統功能的發揮大多局限在身份識別和消費等基本功能，如餐飲消費、學費清繳、圖書借閱、員工考勤等，未能真正實現“一卡在手，走遍學校”的理想功能。就校內使用范圍看，特別是一些相關重要功能沒有開發或有限開發，如就業指導，學籍管理、違紀處理、考勤考核、經費使用、超市購物、網上支付等功能。就其使用的社會開放功能看，僅僅在局限在高校內部使用，甚至校內部門之間也未能實現暢通無阻，特別是沒有實現與校外相關部門的聯網運行，如公交乘車、醫療保障、家校互通”等功能缺乏，極大影響了廣大師生學習、工作和生活的方便，也影響了校園一卡通價值的最大化實現。

2.4 校園一卡通安全性與穩定性存在一定隱患

目前，校園校園一卡通建設過程中，由于理念、財力，設計水平等因素影響，特別是項目本身大規模的系統、分布式應用、廣泛的網絡接點等，使得校園一卡通使用中在安全性和穩定性倍受關注。既有硬件設施設備的配置問題，又有技術層面和管理漏洞等因素。如服務器、網絡通信線路配置，這些對于保證大容量數據傳輸非常重要；再如計算機病毒的防治，軟、硬件故障的排除能力，黑客攻擊等網絡安全也是系統管理的重要問題。包括系統維護和財務管理人員的素質和責任心；校園一卡通系統和各子系統及財務系統的匹配和銜接等問題、軟件開發本身問題以及學生自我保護和防范意識的缺失等。都使得校園一卡通使用安全性和穩定性成為必須解決的主要問題。

3 完善校園一卡通在高校財務綜合管理中的措施

3.1 更新理念，提高認識，加大投資，規劃到位

數字化校園建設是高校信息化管理目標和趨勢，校園一卡通建設是信息化建設重要的平臺和基礎，高校各級領導及相關管理部門必須高度重視這系統一工程。一方面，進一步解放思想，開闊思路，提高對校園信息化建設必要性、重要性及緊迫性的認識；另一方面，要創造條件，積極落實一卡通系統工程建設工作。成立專門領導機構，協調校內校外利益關系，完善相關管理制度、統籌規劃、組織、監督和落實各項工作。特別是進一步拓展投資渠道，加大投資力度，盡可能優化架構，規劃到位，為校園一卡通工程建設創造條件。

3.2 豐富校園一卡通“校內”功能，積極開發拓展“校外”功能

一是加強校內資源信息整合力度，提升一卡通校內服務功能。即在實現自動充值、門禁出入、圖書閱讀、餐飲服務基礎上，進一步擴大“校內”市場，包括與學校學生收費、學籍注冊、課程選擇、成績查詢、考勤考核、違紀處理、招生就業信息、就餐就醫、科研經費使用等功能，實現手機與校園一卡通對接，通過“短信”等方式加強對交易結算情況的監督，實現校內事務“一條龍”服務。二是積極開發校外業務拓展，提升校園一卡通社會服務功能。即利用現代移動支付等技術，通過與銀行、公交等公共事務部門協調，適時推出校園一卡通與社會公用系統介質對接，如公交卡、市民卡、銀行卡、手機卡等綁定，進一步擴大使用范圍，實現一卡通校園“全天候”服務功能，進一步方便師生員工，最大限度發揮其價值。

3.3 解決系統匹配銜接問題，實現資源信息無縫對接

由于高校規模大、機構多、人數多，各種統計數據來源渠道多，部門之間的系統錯綜復雜，如果相關統計口徑不一，系統互不相容，必將給管理工作帶來一系列問題。因而，在統籌規劃基礎上，進一步加大投資力度，更新相關設備，進行系統技術改造，建立統一數據、結構、標準，解決各種匹配問題，實現系統無縫對接。一是實現校園職能部門、經營部門如教務處、科研處、產業處、人事處、招就處、資產處等部門相銜接，實現學校各類信息的統一性和規范性；二是盡快解決校園一卡通和財務處兩個不同的軟件系統的自動銜接，實現財務系統入賬時間與校園一卡通系統結算時間一致，減少工作出錯，研發校園一卡通財務報表功能，實現其財務報表數據與格式與財務管理信息系統相一致，提高工作效率和管理水平。

3.4 加強校園一卡通系統安全性和穩定性管理

毋容置疑，校園一卡通在給廣大師生工作、學習和生活帶來方便的同時，也不同程度存在著安全隱患，加強校園一卡通安全管理刻不容緩。一是強化校園一卡通硬件管理，加大投資，更新管理服務器，使用正版殺毒軟件，采用先進訪問技術和防火墻以增強系統抗御病毒的能力，確保系統正常工作。二是強化技術及軟件管理，包括專人專管服務器，建立良好的數據庫備份機制和密碼管理及權限限制制度，確保服務器穩定工作及數據的安全性。三是建立健全一卡通與財務管理相關制度，理清職能、強化職責。四是加強對一卡通即相關財務管理人員職業能力與責任心教育，努力做到各負其責，各盡其職，守土有責。五是針對一卡通丟失或被盜，所有人權益在掛失被狂刷消費情況，學校除對每張卡設置消費限額外，可實行超額消費密碼管理機制，并與學生手機捆綁開展“短信”提醒等服務，避免或減少損失。

3.5 實施校園一卡通回收制度，做到物盡其用

目前，對用過的校園一卡通載體通常是簡單報廢處理。既存在浪費，又產生污染。建議一是學校一卡通部門對于用過的一卡通統一回收，避免電子產品再次污染，實現綠色財務管理；二是通過信息技術處理，“恢復原狀”，清白身份，實現“再就業”，避免浪費，節約成本。

校園一卡通工程又是一項系統工程，只有高度重視、統籌規劃，明確各部門職責，理順學校財務關系，積極解決校園一卡通在財務管理過程中的問題，才能發揮校園一卡通的價值和作用，提高財務管理水平和效率，提升學校形象和服務水平。

參考文獻：

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[3]王娟.校園一卡通與高校財務管理[J].現代經濟信息，2011（11）：171.

[4]周燕，宋璇，熊博磊.基于NFC技術的校園手機一卡通系統設計及應用[J].蘇州市職業大學學報，2015（1）：30-33.

Abstract：With the rapid development of computer and Internet technology，to establish the digital campus has become the inevitable choice for college to improve its management and serving ability.The campus card is the significant application platform and management basics for establishing digital campus.The article has demonstrated the importance of campus card in college financial integrated management，analyzed the problems in process of management and put forward the targeted recommendations.

Key words：campus card；college financial integrated management system；explore

責任編輯 祁秀春