淺談公共娛樂場所消防監督

摘 要：長期以來，由于人群密集、結構復雜、管理松懈等原因，公共娛樂場所消防事故多發，一直是消防安全監督管理的重點。文章圍繞公共娛樂場所消防監督有關問題進行探討，分析了當前我國公共娛樂場所存在的消防安全隱患，并提出相應對策建議。

關鍵詞：公共娛樂場所；消防監督；存在問題；建議

引言

改革開放以來，我國經濟實現飛速發展。人們消費水平不斷提高，帶動了服務業的繁榮。網吧、氧吧、酒吧、電影院、茶座、咖啡廳、桑拿浴室、KTV等高級會所等娛樂消費場所如雨后春筍般遍及城市的各個角落。這些娛樂場所的存在，豐富了人們的精神文化生活，提高了群眾生活質量水平，活躍了市場，促進了經濟總量的提升，是社會主義市場經濟體制下的重要組成。與此同時，受自身特性及局限性的影響，這些公共娛樂場所在消費安全監督管理方面存在很多漏洞，消費安全隱患較為突出。近年來，公共娛樂場所火災事故頻繁發生，給國家和人民造成了巨額經濟損失和嚴重的人身傷害，給當地安定和諧的社會秩序造成了破壞。加強公共娛樂場所消防安全監督管理，意義十分重大。

1 當前我國公共娛樂場所消防安全主要隱患

公共娛樂場所作為人們消遣、娛樂的地方，往往位于當地城市中心或市區繁華地帶。這些地方人口流動量大，建筑設施眾多。而公共娛樂場所自身娛樂、服務功能豐富，種類繁多，建筑結構復雜，電力線路密集、用電量大。這些都給娛樂場所消防安全帶來了較大威脅。大體上，公共娛樂場所消防安全隱患主要有以下幾個方面。

1.1 公共娛樂場所建筑、裝修材料多數不具備阻燃性能

公共娛樂場所在開業前都會進行大規模的室內外裝修、裝飾。在這些裝修工程中使用的施工材料、裝飾用品等多數不具備阻燃性能，其中還有很多屬于易燃物品。這些可燃、易燃材料遍布娛樂場所各個區域，一旦某處起火，火勢會在短時間內迅速蔓延，導致災情急劇上升。而且許多裝飾、裝修材料在燃燒過程中會產生大量有毒濃煙，不僅影響人們視線，干擾人群逃離，而且其中的有毒有害物質會直接損壞人體健康，威脅人群生命安全。

1.2 公共娛樂場所電氣線路設置不規范，工作狀態堪憂

公共娛樂場所設有大量用電設備，電能消耗巨大。而在電路設計、安裝階段，由于缺乏重視或為了滿足裝修營業需要，電路的設計和安裝十分混亂，缺乏應有的規范性和科學性。而且在后續使用過程中電器線路、設備缺乏必要的維護、保養，許多電路超期服役，老化嚴重，極易引發火災事故。

1.3 公共娛樂場所消防安全通道得不到正確使用

消防安全通道是火災發生時人們的重要逃生設施。但在日常消防檢查中，經常發現有的娛樂場所沒有設置安全通道，或者雖然設置了安全通道，但挪作它用，比如堆放物品等，還有的出于管理或美觀目的將安全通道封閉，這樣一旦發生火災，安全通道的作用就無法發揮，對于人員逃生、疏散造成重大影響。

1.4 公共娛樂場所缺乏必要的防火分區

防火分區是公共場所重要火災防護措施，通過將建筑場所分隔成若干分區，可以在一定程度上抑制火勢蔓延，保護人員。目前，許多公共娛樂場所的防火分區都沒有得到規范執行，防火分隔物設置不當。

1.5 消防車通道不順暢，限制消防車同行，火災撲救工作難度加大

公共娛樂場所大多數坐落于市區，周圍環境復雜。經常在發生火災后，消防車因道路受阻，前進緩慢或無法靠近火災現場的情況。消防力量到位不及時，不能在第一時間控制火勢，從而使得災情上升，損失增大。

1.6 公共娛樂場所工作人員消防安全意識薄弱，缺乏必要的消防逃生技能

如果發生火災，公共娛樂場所的工作人員的應對行為對于控制火勢，疏散人群有著十分重要的作業。但在實際工作中，由于安全意識薄弱，公共娛樂場所的工作人員普遍缺乏必要的防火知識和消防安全技能，即使配備的消防器材也無法正確使用。因為逃生技能的缺乏，使得人群逃生效率低下，極易造成群死群傷。

2 做好公共娛樂場所消防監督工作的若干建議

上述消防安全隱患的存在，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全和國家的經濟建設秩序，必須加大力度予以治理。針對我國公共娛樂場所中存在的消防安全隱患，作者結合多年工作經驗，認為可以從以下幾個方面著手加以整治，強化公共娛樂場所消防監督管理力度。

2.1 建立健全消防監督法律體系

作為消防安全管理體系中的重要組成部分，消防監督必須要有足夠堅強的法律保障。政府要積極推動消防監督法律、法規的制定與實施工作，特別是在消防監督工作的具體執行細節方面要予以詳細的規范，通過法律的強制力量為消防監督的順利開展做出保障。要從消防安全角度，對公共娛樂場所的經營活動做出規定，消防驗收不達標的堅決不予營業許可。同時，要加大對違反消防法律、法規行為的懲治力度，對于超期沒有整改到位的采用經濟手段進行處罰。

2.2 做好公共娛樂場所工作人員消防安全知識、技能培訓

消防機關要結合消防監督檢查日常工作和轄區內公共娛樂場所的實際情況，定期組織公共娛樂場所工作人員的消防知識和安全技能培訓，著力強化公共娛樂場所工作人員的消防安全意識，提高其消防自救能力和組織疏散能力。同時，要督促公共娛樂場所履行消防安全管理職責，通過企業內部管理，將公共娛樂場所的消防監督工作細化落實下去。將工作人員被動接受消防安全管理，轉為主動開展消防監督，提高消防安全保障水平。

2.3 加大公共場所消防安全審查力度

公安消防機關要將娛樂場所消防安全整治檢查作為一項常態性工作來抓，嚴格執行《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》和歌舞娛樂場所消防安全技術規范等規范性文件，加大公共娛樂場所建筑消防審查、審核力度，嚴把工程竣工消防驗收關。檢查不合格的堅決不予投入使用。

2.4 健全公共娛樂場所消防安全管理體系

公共娛樂場所要主動承擔起消防安全職責，將消防監督管理納入企業日常工作中來，健全消防安全管理體系，用制度化的方法規范企業經營行為和員工工作。實施防火檢查、巡查制度；配備齊全消防設施、器材，并做好日常維護保養。對水、電、氣等安全因素加強管控，制定并實施規范化操作制度。

2.5 建立消防安全監督管理聯動機制

建立消防機關牽頭，工商、稅務、質檢等部門配合的消防安全管理聯動機制，將行政管理權力在消防安全管理方面的效果最大化。通過其他行政單位的手段，達到消防安全管理的目的。

3 結束語

當前，我國經濟體制改革正處于關鍵時期，加強公共娛樂場所消防監督，保證娛樂場所消防安全，對于穩定社會秩序，推動經濟平穩增長具有十分重要的積極作用。各級政府、消防機關和公共娛樂場所都要高度重視公共娛樂場所消防監督管理，細化責任，落實分工，加大投入，保證實效，將消防監督融入到日常工作中去，做到日日抓，時時抓，切實保證公共娛樂場所消防安全。

參考文獻

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