淺談高速公路養護成本控制對策

摘 要：高速公路是我國重要的交通運輸基礎設施。做好高速公路日常維護保養，維持高速公路運營狀態，保障道路交通安全質量是公路管理部門的重要工作內容。高速公路養護費用成本高昂，加強高速公路養護成本控制對于公路管理單位提高經濟效益水平有著十分重要的作用。文章圍繞高速公路養護成本控制有關問題進行討論，分析了成本組成，并就如何做好公路養護成本控制提出建議。

關鍵詞：養護成本；直接費；間接費；對策

引言

我國是陸地大國。路網設施遍及祖國各地。截至2014年，我國高速公路總里程已達到12萬公里。漫長的高速公路線使得公路養護管理工作十分繁重。為保障公路服務質量，維護交通安全，國家每年都要投入大量資金進行高速公路養護、維修。如何控制好公路養護成本已經成為高速公路運營管理單位的重要課題。

1 高速公路養護費用種類

高速公路養護費用種類較多，根據發生形式可以分為直接費用和間接費用兩種。這些費用主要用于為保障高速公路服務水平滿足設計標準而開展的各類維護生產活動和管理活動。下面就對高速公路養護費用進行說明，以幫助大家更好地理解高速公路養護費用的組成。

1.1 直接費

高速公路養護費用中的直接費用指的就是公路工程建設實施的費用。根據我國交通部門出臺的《公路養護技術規范》和《公路養護工程管理辦法》等規范性文件，公路養護的對象包括路基、路面、構造物、沿線設施及綠化等，根據工程大小又分為維修保養、專項工程、大修工程三種。這些工程直接用于工程而發生的費用就是工程費。按照我國《公路工程基本建設項目概算、預算編制辦法》（JTG B06-2007）文件有關精神，公路工程費用具體包括工程建筑安裝的費用、購置、籌備公路養護所需相關設備的費用等。其中設備這部分的費用目前主要由公路養護施工單位負責。除此之外，還有養護工程管理費、養護工程監理費、橋梁特殊檢查費、勘察設計費、研究試驗費、預留費用等其它配套費用。

1.2 間接費

間接費指的是高速公路養護工作中涉及到的管理費用，主要包括用于高速公路養護相關的技術研發費用、技術培訓教育、路況及道路交通等信息的調查費用、建設養護工區的費用、路政管理費及其他相關費用等。

2 高速公路養護成本控制相關建議

高速公路養護成本的高低，直接關系到公路養護單位的經濟效益。隨著我國市場經濟體制的逐漸深入，高速公路養護成本的高低，更成為公路養護企業市場競爭力的重要反映。加強高速公路養護成本控制，提高養護資金使用效率，是當前公路養護單位面對日益激烈的市場競爭所必須經歷的重要途徑之一。要強化高速公路養護成本控制，就要對養護生產活動所需的人員、物資、材料、設備等加以管控，指導、監督其使用，規范其運營行為，對于養護生產活動中預計不符的地方要及時加以糾正。通過采取一系列手段和措施，對整個養護生產活動各個部分加以調控，在保證養護質量的同時將總的養護成本限制在一個較低的水平，從而實現資源合理、科學運用的最優化，提高經濟效益。

2.1 做好高速公路養護目標控制

高速公路及其相關配套設施，都有其使用目標，高速公路養護的目的就是在于讓高速公路相關設施在使用期限內保證使用性能不低于預設目標，并盡可能地延長使用期限。因此，在進行高速公路養護生產時，就必須明確養護目標，即解決高速公路養護要達到什么樣的標準的問題。科學、合理地制定高速公路養護技術目標對于正確、高效開展養護工作十分重要。公路養護技術指標的制定要從公路及其周圍客觀實際情況出發，采用分步實施的方法，結合不同時期的養護需求制定各個階段的養護目標。不同的時期，其公路養護的標準也不一樣。以某條100公里以上的路段為例，在前期制定養護計劃時，其公路技術狀況指數為優等，MQI值為90，待正式養護時，MQI值上升為92分，致使路面病害處理費用多出300萬元，由此可知，高速公路養護目標的高低，直接關系到養護成本控制的效果。在制定養護目標時，既要考慮技術指標，也要考慮經濟指標，堅持科學發展，合理分配養護資源，避免養護資源的重復投入或不均勻使用造成的資源浪費。

2.2 合理確定檢測深度與養護項目

在正式開展養護工作前，必須要對公路服務、運行情況進行細致、全面、深入的檢查、檢測，收集系統數據，這是正確、順利開展公路養護工作的前提與基礎，也是編制公路養護計劃的前置要件。如果數據采集不準、不全面，就會令養護人員對公路狀況的認識產生較大偏差，甚至錯誤。為此，必須保證公路路況前期檢查的系統性、準確性和及時性。為了達到這個目的，公路養護單位目前普遍使用現代化電子檢測設備定期進行檢測。對于使用年限較長、情況復雜、病害較為嚴重的路段，進一步加大檢測力度，通過長期的信息采集，建立公路養護數據庫，從而從相當長一段時間對路況情況作出準確評價，以此制定正確的養護方案，確定養護項目，從而達到控制養護成本的目的。

2.3 做好過程管理與控制

養護過程是養護工作的主體，也是養護成本控制的主要著力點。在過程控制方面，主要有以下幾個方向：

一要嚴格做好養護合同管理。合同是養護工程實施的基礎要件，是明確施工單位和公路管理單位責任和權利的法律文本。合同中規定了養護工程及其相關費用，是養護成本的主要組成部分，要做好養護成本控制，必須加強合同管理，保證合同條款科學、合法，與養護目標緊密結合，保證甲乙雙方責任明確、風險可控。

二要控制好社會因素成本。社會因素成本來源于以下幾個方面：首先是物價因素。市場經濟體制下，物價是工程費用的關鍵影響要素，價格的波動會引起養護成本的巨大變化。其次是人的影響，施工地點周邊群眾對施工的阻撓會造成施工成本劇增。

三是做好自然因素成本控制。通過預先制定的措施，有效防范自然災害，可以避免養護成本的不必要支出。

2.4 高速公路養護評估管理

在養護工作結束后，必須對養護的效果進行一次系統的評價，通過評價的結果對養護工作質量進行反映，并作為今后養護工作開展的指導。許多公路養護實例表明，大量的資源投入并不能完全保證高速公路養護質量。通過對高速公路養護方案的評價分析，提出完善修改意見，突出優勢，排除缺陷，消滅不足，提高養護質量，落實養護效果，是高速公路養護評估管理的重要意義。

3 結束語

高速公路是我國重要交通運輸形式，其服務水平和運營狀況直接關系到地方經濟的發展和當地群眾的生活質量。加強高速公路養護成本控制，實施科學養護，有利于高速公路養護工作實現健康可持續發展，對于提高公路養護質量水平，保證公路通行狀況，推進地區經濟和人們生活水平具有十分重要的意義。在實際工作中，公路養護單位要利用好目標控制、過程控制、養護后評估等措施，不斷提高養護質量、降低養護成本。

參考文獻

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