關于國土規劃方法探究

摘 要：我國是世界上占地面積第三的國家，國土資源是我國一項很重要的資源，國民經濟的發展離不開國土資源，因此，對于國土資源規劃建設工作就尤其重要。文章作者主要闡述了國土規劃的地位、目標、任務，并結合我國實際探討了一些國土規劃的方法，以促進國土規劃體系的建設。

關鍵詞：國土規劃；資源；方法

引言

規劃就是個人或組織制定的比較長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性和基本性問題的思考，設計未來整套行動的方案，有助于行動目標的實現和有計劃的按即定的規程執行工作。國土規劃是眾多規劃中的一種，顧名思義就是對國土資源的一種規劃，它規劃的對象是國土，我國是個國土資源豐富的國家，國家占地面積位居世界第三，但由于我國人口眾多，人均占地面積較小，故對于國土資源的合理規劃與應用就顯得更為重要了。就社會經濟快速發展，地球環境越來越被重視的今天來說，國土資源規劃工作是國家發展規劃中一項不可忽視的工作。如何更好的開發和利用國土資源，使資源利用最大化，這是國土資源管理局工作的每名員工都需要關注和努力的方向，國土資源是一項重要的物質資源，也是我們要開展與研究的重點，文章對于國土資源規劃方法做簡單研究，希望與同行業學者共同交流。

1 關于國土規劃的思考

1.1 國土規劃的地位

我國是個土地資源豐富的國家，占地面積位居世界第三名。在眾多的規劃工作中，國土資源規劃工作是最重要的工作之一，因此，國土規劃工作在國家發展建設規劃工作中占有舉足輕重，也是不可替代的作用。國土規劃工作的重要地位的形成不是沒有原因的，首先是由于我國國土資源豐富，國土面積大，因此對于其規劃建設自然就變得很重要。其次，國土資源即是一種物質資源，更是一種基礎資源，其此，出于國土面積大這種原因的考慮，國土規劃在規劃工作中也是占據著領導地位的。

1.2 國土規劃的目標

下面從兩個方面簡述國土規劃的目標，這兩方面分別是理論目標和現實目標，具體如下。

（1）理論目標：國土規劃的理論目標，就是從理論方面達到的目標，對我國國土資源規劃建設來說，就是要建立一個完善的國土規劃體系，這個體系的內容要盡量全面，至少要包括國土資源規劃要達到的長遠目標，實現目標的行動方案，其他相關方需要給予的支持等，還要包括規劃區域的周邊環境，區域的交通狀況、地區的經濟發展水平、該地區的地質特征等等。

（2）現實目標：除了理論目標的達成，國土資源規劃現實目標的達到還是最重要的，不能實現現實目標，那規劃就成了空談，對于社會的發展沒有任何意義。國土規劃的現實目標也是包括多方面的，有管理目標、社會目標和經濟目標等。國土規劃的管理目標就是在管理方面要達到的目標，這里不僅指管理好國土資源方面，還包括借助國土資源的規劃管理好其他規劃內容，國土規劃是眾多規劃項目中十分重要的內容，也是最基礎的服務與保障內容。國土規劃的經濟目標就是要立足于經濟方面，現在我國已十分重視可持續發展，對于經濟發展的重要性也有了充分的認識，因此對于經濟方面目標的確立與實現就不用太操心了。國土規劃的社會目標就是要立足于社會，就是想辦法讓社會關注國土資源規劃工作，擴大國土規劃的社會影響力，使人們更重視國土資源，能夠做到人人做責、充分參與國土規劃工作中來。

1.3 國土規劃的任務

國土規劃是我國眾多規劃建設中的一項基本規劃內容，也是最基本的規劃方法，此規劃工作的進行，利于其他規劃工作的發展，在一定程度上為其他規劃提供基礎資源。就國土規劃工作來說，除了要實現規劃目標，規劃工作本身還有其自己的任務需要完成，即通過國土資源的評估、整合等工作，合理利用國土資源，使其價值最大化，同時也為其他規劃工作提供基礎保障，國土規劃任務具體表現在以下兩方面：首先，國土規劃應以經濟發展為中心，為經濟發展服務，努力實現經濟目標。其次，國土資源規劃過程中，要同時考慮環境、交通、文化、經濟等各方面的影響，以更好的為經濟發展做貢獻。還有一點很重要的內容就是國土規劃工作將隨著社會經濟的發展而變化，國土規劃任務內容是與時俱進的。

2 關于國土規劃方法的研究

2.1 國土規劃的思路

任何方法的選擇與建立都要以有清晰的思路為前提，國土規劃方法也不例外。下面，我們就對國土規劃的思路進行探討與研究。首先，國土規劃要想開展必須立足于國土本身，了解國土的詳情，我國的國土資源豐富，而且由于我國占地面積大，山地、平原、盆地等各種地質特征都有，因此，在進行國土規劃時要充分考慮這些不同的地區特征，結合我國的具體國情開展規劃工作，這是進行國土規劃最基本的要求，不能違背；其次，國土規劃工作要以經濟發展建設為中心，不能違背經濟建設的要求，以給經濟的可持續發展提供優質的保障和服務平臺；最后，國土規劃不應該停留在平面的層次上，而應注重空間的層次，這樣的規劃過程才更全面，更具有現實意義。

2.2 國土規劃的方法

2.2.1 憑借國土資源為基礎，做好系統規劃

國土規劃的出現，表現出人們對于大自然有了一個更深層次的認知，在開發和改造大自然的過程中，人們能夠更友好的與大自然進行溝通和交流，更主動地對國土進行規劃和利用。隨著時間的推移，隨著我國文化和經濟的變遷，國土規劃的內涵將在不斷不變和豐富。豐富的國土資源是我國賴以發展的一種重要資源，因而，國土規劃對于我國這樣一個國土遼闊的發展中國家來說，是一種非常重要的規劃手段。在對國土資源的開發和利用中，可想而知，國土規劃也是必不可少的一種規劃手段，在我國的城鎮化建設、城市開發等工作中都將起到重要的作用。同時，國土規劃是一種基本規劃，是其他各種規劃的前提和基礎，例如企業規劃、社區規劃、資源規劃等，都離不開國土規劃。因而，對于我國的國土規劃來說，以我國的國土資源為基礎，做好系統的國土規劃工作是一種根本的國土規劃方法。我國地域遼闊，不同地域具有不同的特征，因此，應該根據我國不同地域的特征，進行不同的土地規劃。

2.2.2 完善國土規劃理論，建設國土規劃體系

國土規劃要實現的目標之一即是理論目標，理論目標重視的就是國土規劃體系的建設，在進行國土規劃工作過程中，我們要充分積累經驗，同時，充分考慮我國的國土實際國情，以進一步完善國土規劃理論，建設系統的國土規劃方法。國土規劃工作中，借鑒國外的先進經驗是很必要的，但我們不能一味的模仿國外的做法，還是要結合我國的實際國情，兼顧我國我環境、交通、經濟、人口、文化等眾多因素，制定出適合我國國情的國土規劃體系，這樣建設的體系才能更好的為我國的經濟建設服務，為其他規劃工作提供基礎支持。國土規劃是一種基礎的規劃手段，建設系統的國土規劃體系要考慮多方面的因素，例如經濟因素、環境因素、周邊交通因素等等，國土規劃體系也包括多個方面，例如，政府部門規定、地方層次組織和部門的設立、法規制度的建設等等。對于我國國土資源來說，完善規劃建設體系是促進國土規劃改革的一項很必要的措施。

3 結束語

國土規劃是我國經濟建設眾多規劃項目中最基礎的規劃建設，文章，筆者就國土規劃的地位、目標、方法進行研究，提出了建設國土規劃的方法，并指出國土規劃工作必須要結合我國的實際國情進行。

參考文獻

[1]符蓉，張麗君，喻鋒，等.新一輪國土規劃綜合分區研究與實踐[J].城市發展研究，2013（7）：112-113.