關于建筑工程消防監督工作的思考

摘 要：城市化進程，使建筑不斷向高層發展，在各類建筑工程中，消防工作不可忽視，只有不斷強化消防監督工作，才能確保建筑安全，可以說，消防監督是消防工作重要的組成內容。文章主要通過從消防監督工作中存在的問題入手進行總結分析，進一步提出加強建筑工程消防監督工作相應對策及措施。

關鍵詞：建筑消防監督；法制化；社會化；責任制

我國消防工作重點是以“預防為主、防消結合”為總方針，通過以防為主的工作策略，加強安全監督工作，那么在防為主的工作方針指導下，就需要不斷提高監督力量，通過不同監督方式、監督范圍、監督對象，形成以防為主的防火安全體系，只有通過防范演練、監督工作，才能不斷發現安全隱患，將不安全因素控制在合理范圍，這樣才能從根本上預防和杜絕火災事故。防的范圍不僅是消防一個部門的事，需要通過宣傳，調動起全社會整體的力量，形成以社會監督為主的防治監督力量，國際上成功的消防監督管理模式有許多，我們也可以充分借鑒與使用，通過全社會的力量，把建筑工程消防監督工作納入全民法制化、規范化，確立法律、法規基礎保障作用，形成可操作性強的監督管理體系。

1 消防監督工作存在的問題

1.1 責任不清，落實不嚴

我國體制限制，各部門管理層次加大，使各級管理工作得不到落實，特別體現在建筑行業中，建筑工程在設計、施工、驗收、使用前，消防工作、消防安全檢查都需要消防部門層層審核把關，嚴格控制建筑設計、施工、驗收等環節，那么就導致了，各個環節的建設部門把精力都用到了如何應付消防部門檢查上，把所有的責任全歸結為消防部門，使消防部門承擔了較重的多元化消防安全責任，最后由于責任不清，形成了消防安全責任制得不到落實的不良局面。這種多年形成的建筑工程消防安全責任主體一元化，嚴重阻礙了消防安全責任落實，只有充分調動設計、施工等單位質量安全意識，在各個施工環節中嚴格按國家消防技術標準執行，做好權力分解，由公安消防部門負責監督管理，只有這樣，才能使國家消防技術標準得到真正的落實。

1.2 消防安全管理組織和制度不健全

我國消防管理體系不健全，在目前的消防管理體系中，還沒有一個能夠形成綜合指揮、全面協調的消防控制系統，這種共同的消防安全管理組織缺失，導致了建筑工程管理一直處在較為混亂的形式下。在各種建筑工程管理中，沒有建立一個能夠起到監督作用的業委會，消防問題由施工單位自由決定。有些建筑主要為多頭、多家，這種共同使用的建筑雖然簽訂了消防管理協議，但建筑消防安全問題卻得不到落實，有的是輪流管理、有的是分別管理，不論哪種情況，都增加了消防難度，建筑使用人消防知識不足，更沒有相關管理經驗，長期處于麻木的狀態，嚴重缺少消防相關知識，消防安全防范意識薄弱，有些建筑長期使用后，消防設施已損壞或者癱瘓，也沒有人追問，普遍思想是，消防部門查不到，就能蒙混過關。這種蒙混思想，給消防帶來較多的不安全因素。

1.3 消防人員構成難以適應經濟建設發展

建筑工程消防管理是一門科學，需要的是復合型專業知識人員，這項管理工作涉及到了物理、化學、生物、電力、建筑、政治等各邊緣學科，只有多方面的專業技術人才，才適合這樣的崗位，消防工作管理崗位較多，但能適合崗位的人員卻較缺乏，特別是火調、建審、法制、宣傳、化危、質檢等方面，人員建設嚴重不足，跟不上時代發展需求。建審工作量大，強度高，這類工作人員較少，大量的工作超出了工作人員承受的范圍，如果設置專職的建審人員，又不能長期在崗，主要受限于現役體制的服役年限，再專業也需要更換，無法確保消防工作長期穩定發展與接續；有些工作人員消防專業知識能力不足、文化功底差、專業知識不夠、業務不熟練。

2 消防監督主要措施

2.1 完善我國消防工程各項標準

消防工作是一項長期的工作，要全面考慮不同影響因素，通過對問題的分析總結，對影響建筑消防安全的各項因素做好全面的綜合評估，在工程設計、施工、驗收等各個階段，制定切實可用的技術標準和規范，推進我國建筑工程消防工作科學發展，向制度化、合理化、法制化方向發展。可以根據建筑物本身不同功能或用途做出相關規定，這種標準較為靜止，尚需要根據實際情況，靈活運用，這種靜態的管理方式，是一個具體有規范，這就需要在執行中，體現人員的素質、管理水平、靈活能力。

2.2 修訂建筑工程消防監督審核程序

目前，我國消防法律法規對消防違法違章行為處罰條件限制過多，無法全面推動改革，舊有的體制與新經濟常態無法融合，這種前提設置的過多條件，阻礙了建筑工程消防監督審核工作創新難度。各區域、各地方必須根據國務院《建設工程質量管理條例》相關款項，制定符合當地經濟發展的相關地方法規和政策，以此推進消防監督工作順利發展。通過制定嚴格的程序審查、驗收備案和技術抽查等操作規程，自覺嚴格遵守消防法律法規和技術標準，確保各級消防監督審核工作順利。

2.3 建立專家審核組

全面發動社會積極力量，通過建立由專業、學者、專業人員組成的審查組，形成一個全方位的審核程序，主要構成為社會知名度較高的相關專家和消防技術權威，主要工作則是對功能復雜的大型工程進行審核，對一些消防規范進行明確完善。從源頭解決消防預防工作，解決重點工程、復雜工程消防安全難題。

2.4 實行建筑工程法人負責制

在進行建筑工程施工中，有些開發商為了趕工期，不經相關部門審核合格就擅自施工，有些單位沒有建筑工程消防資質，私自開工建設。在進行工程施工時，連續多次違反施工及消防設計標準。針對以上情況，就需要嚴格按照《中華人民共和國消防法》相關法律、法規規定，全面明確建設單位法律責任和義務，推行一把手負責制的法人責任制模式，使法人能夠重視建筑工程消防工作，用長期有效的管理手段，確保建筑工程消防安全。

2.5 建立一支高素質的建筑工程消防監督隊伍

監督人員的素質直接決定了工程監督質量，只有高素質的建筑消防監督隊伍才能確保消防監督工作執行力度到位。要想建立一支高效的執法隊伍，一是要不斷樹立為民服務的意識，消防機構可以主動介入新建工程項目，從源頭上確保設計、建筑單位能夠一次性完成消防建設任務，避免出現重復工作情況，在建項目，需要加大監督力度，對違章進行嚴懲，把各類隱患控制在最小范圍內。二是強化責任意識。進一步落實到人，使各級消防監督人員能夠主動提高，強化自身工作能力和水平。

2.6 改革建筑工程消防監督審核工作模式

審核工作是建筑工程消防工作最基本的工作，必須加強這方面工作建設，通過嚴格的審核，確保人民生命財產安全。可以說，審核工作是消防監督工作中非常有效的管理手段之一，在不斷在審核工作環節上進行創新，簡化審核程序，做到管理與服務相互配合，形成有效的審核管理機制。

2.7 推行消防設計項目責任制和工程師負責制

市場經濟條件下，以往消防監督一元型包攬方式，嚴重不適應現代發展需求，只有不斷完善創新，形成新型的責任制，才能在現有體制下，使消防監督工作向依法監督型轉移。可以推行工程項目設計、施工的項目經理責任制和工程師負責制，在進行工程項目設計時，融入消防設計理念。

3 結束語

綜上所述，在各類建筑工程消防監督工作中，只有不斷創新理念，加大管理力度，才能更加科學有效的確保建筑安全，維護社會穩定和人民生命財產安全。

參考文獻

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