新時期如何加強建筑工程安全監督管理

摘 要：隨著經濟的快速發展，各項建筑工程在各地如雨后春筍般發展了起來。在建筑業蓬勃發展表象的背后是建筑工程安全生產的嚴峻形勢，尤其是我國的建筑市場較為混亂，特別是一些從業人員缺乏相應的培訓，致使建筑工程安全生產事故頻發，從而對建筑工程安全監督管理工作帶來了新的挑戰。尤其是在新時期這一經濟快速發展以及建筑工程安全事故頻發的大背景下，如何做好建筑工程安全監督管理是擺在質量安全監督站工作人員面前的一道難題。

關鍵詞：新時期；建筑工程；安全監督管理

前言

隨著我國經濟的快速發展以及居民對于住房改善的需求越來越強烈，建筑業已經成為了我國相當重要的一個行業，同時建筑業也是一個事故頻發的行業，每年因人為管理不當或者是其他原因造成的建筑施工安全事故屢見不鮮，使得建筑施工安全監督管理成為了監督管理部門需要常抓不懈的問題，同時，對于建筑施工安全問題引起國家的重視并對監督管理也寄予厚望，國家先后出臺了《中華人民共和國安全生產法》與《建筑工程安全生產管理條例》等一系列法律法規來為建筑施工安全監督管理提供法律依據，為做好建筑施工安全監督管理工作打下了良好的基礎。

1 加快質量安全監督管理的職能轉變

現今，我國現行的管理體制賦予了建筑工程安全監督管理部門集“參賽選手”和“裁判”兩個管理角色為一體，從而形成“自己監管自己”的一個局面，從而使得對于建筑工程施工安全的監管存在著一定的缺失，同時也容易造成腐敗的發生。為了改變這一局面，建筑質量安全監管部門應當加快其職能的轉變，還政與民，將一些市場化的事項從政府工作中剝離出去，并在分析建筑施工安全監督管理所存在的實際問題的基礎上建立起一個符合實際且較為合理的建筑施工安全監督管理新模式，并在此基礎上建立其一個公平、合理、公開透明的建筑施工安全監督管理平臺，并引入第三方中介機構，建立起包含政府、第三方中介和企業自身監管的新模式。在改變建筑施工安全監督管理模式的基礎上積極為建筑企業提供建筑施工安全生產的評價，使得建筑企業能夠依據評價來進行改進，從而使得其能夠在建筑施工安全中形成制度化和規范化。質量安全監督管理通過加強對建筑施工安全評價機構進行監管，從評價機構的資金、人員配置以及其進行檢測所使用的設備等多方面對其進行監管，在中介評價機構各項檢測都達標的情況下，并參照依據《國家安全生產法》等法律、法規對中介機構對建筑施工工程檢測所作出的評價結果出具相應的證明。建筑施工安全評價機構可以受聘于建設單位（業主）、建筑施工企業、政府部門等單位，對安全生產情況進行適時監督評價。

2 做好質量安全監督站的建設

自上世紀末我國在全國各地逐步建立起建筑質量安全監督站以來，受制于資金和人員的限制使得多地的質量監督和安全監督未能明顯的區分開來，人員和資金的限制使得建筑施工安全監督無法有效的展開，使得建筑施工安全監督流于形式，為了更好促進質量安全監督站展開建筑施工安全監督管理工作，國家應當對質量安全監督站出臺法律、法規使得其能夠具有一個明確的定位，并在資金上予以傾斜，從而使得建筑工程安全監督管理能夠順利展開。在做好監督管理站的組織建設的基礎上應當對質量安全監督站的人員配置以及人員培訓方面狠下功夫，具統計，全國共建立其各級建筑質量監督管理站數量眾多，但是相應的專業技術人員數量不足，嚴重影響了監管部門對于建筑工程施工安全的監管，據不完全統計，本市當年在建的房屋建筑工程進行安全監督備案的建筑面積就超過了百萬平方米，而進行建筑工程施工安全管理的人員遠遠無法達到監管要求的數量，因此致使質量安全監督部門的監管存在著一定的盲區。對于各安全監督的工作人員需要加強培訓，提高各員工的職業素養，使其能夠在對建筑工程施工現場的檢查過程中發現其所存在的安全隱患，并及時通知施工單位進行整改，將安全隱患扼殺在搖籃中。同時在對施工單位進行施工現場的建筑工程備案資料的審查過程中發現存在問題的一律不得通過，對發現存在有弄虛作假的申報材料一定要嚴肅處理。

3 加強各建筑工程的日常監督管理

在以往的建筑工程安全監督管理過程中，對于工地的檢查只有在專項大檢查時才會進行，從而造成很多的安全隱患無法及時的暴露出來，從而對建筑工程的施工安全造成了極大的隱患，為改變這一現狀，應當對以往的專項檢查方式予以改進，在專項大檢查的同時加強在平日監督管理的力度，改被動為主動，通過建立起稽查、巡查的隊伍，對監督站轄區內的各項建筑工程都納入到檢查監督的范圍中，從以往注重檢查建筑施工企業的實體安全轉變為重點監督檢查企業的施工組織設計中的安全保證措施是否到位，對建筑工程施工企業的安全責任制的建立和落實情況進行檢查，督促各個施工企業落實國家的安全法律法規，同時對無施工安全許可證的施工工程要依法予以查處，保障建筑工程能夠順利進行。同時在檢查的過程中還需要對建筑施工企業的安全生產質量的管理進行重點檢查，避免其弄虛作假，在以往的建筑工程安全檢查中發現，一些施工企業沒有專門的安全生產管理資料員，而是由人兼職，這些資料員往往一個人同時兼顧多個工地，所作出的安全資料千篇一律，作假的痕跡十分明顯。這在反映著建筑施工企業對建筑安全管理不重視的同時也是對建筑質量安全監督管理工作人員的挑戰，應當對發現存在造假的建筑企業予以嚴處，同時我們監督檢查人員應當加強對于建筑施工企業的監管力度，把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來，通過加強對施工安全資料的管理來強化現場安全管理，杜絕建筑工程安全資料的造價現象。

4 加快推進建筑工程的安全生產監督管理配套措施

在做好建筑工程監督管理的同時還需要加快推進建筑工程的安全監督管理的配套工作：（1）敦促建筑施工企業為員工購買保險，同時保險公司在對經營建筑職工意外傷害保險時應當改進工作作風，通過專業的評估機構對建筑施工單位進行專業的施工現場風險評估，并就安全技術咨詢、人員培訓、防災防損設備配置、安全技術研究等方面對建筑施工企業提出相應的要求，以此來提高建筑施工企業的安全施工管理水平，減少安全事故的發生。（2）為確保建筑企業切實落實安全生產任務，可以仿效招投標時所建立的保證金制度，在建設單位進行建筑工程施工安全申報備案時，將一定的安全費用存入所建立起來的專用安全賬戶并以此作為建筑企業安全生產的保證金，當建筑單位發生安全責任事故并需要進行賠償時從安全保證金中扣除，同時對于安全生產事故的解決、安全生產獎勵及處罰等所需要的資金也需要從此扣除。通過建立安全保證金制度可以有效的為建筑工程的安全施工提供資金支持。（3）建立建設、施工、監理三位一體的安全生產保證體系，大力推行安全監理制，對監理單位及人員安全監理業績實行考評并作為年檢或注冊依據，規定監理單位必須按規定配備取得安全生產考核合格證的專職安全監管人員，并對其實行問責制。

5 建立健全舉報機制

建筑安全監督管理部門通過建立起完善的舉報制度，通過向社會公開電話、信箱或電子郵件地址等方式完善舉報途徑，確保渠道暢通，并建立起舉報獎勵機制。充分調動起群眾對于建筑施工安全監督的積極性。

6 結束語

建筑工程質量安全監督管理是一項長期而艱巨的工作，作為建筑安全監督管理的一員，將會以更飽滿的熱情與更積極的工作態度做好對于建筑工程安全的監督管理，確保建筑工程安全順利進行。

參考文獻

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