淺析招標投標法中低價中標的合理性

摘 要：在工程招標投標法中，低價中標的合理性對工程招標的公平性和全面性有著極大的影響，而只有保證低價招標的合理性，工程招標投標過程才能滿足相關法律法規的要求。文章主要對招標投標法中合理低價中標的可操作性進行了分析，并闡述了招標投標法中實現合理低價中標的基礎和條件，最后論述了對招標投標法中合理低價中標制度進行完善的方法。

關鍵詞：招標投標法；低價中標；合理性

雖然我國的經濟得到了快速的發展，但與發達國家之間還有一定的差距。由于我國工程的招標投標和國際接軌的程度還不夠高，以至于我國工程建設市場的開放程度還有待提高，這也充分體現了我國招標投標與國際接軌的重要性，特別是中標項目的價格問題。在工程招標投標過程中，我國所實施的合理低價中標這一方式與其他國家的常用方式有一定的相似之處，這不僅說明我國所實施的合理低價中標方式是可行的，也是促使我國經濟發展更好地融入全球經濟一體化的重要方式。

1 招標投標法中合理低價中標的可操作性

在招標投標過程中，依據相關法律法規對招投標過程進行評定，是在招標投標中的起著極為重要作用的環節之一，這也充分體現了依法評標的重要性。只有在評標過程中，根據相關法律法規的要求對招標文件進行全面、客觀的評定，工程項目的招標才能順利的完成，而這也是找到最佳中標人的一個重要前提條件。根據我國所實施的《招標投標法》第三十七條規定對工程項目的評標應由招標人所組建的評標委員會來實施，而且對評標委員會的結構、人數、成員資質等方面也都有著嚴格的要求。同時，針對不同的工程項目，招標方式也各不相同。比如，對于一般工程項目的招標，隨機抽取是最為常見招標方式；而對于有一定特殊性的工程項目的招標，則招標方式需要由招標人確定。由此可以看出，依據相關法律法規的要求對招標過程進行評定也是招標投標中低價中標能夠合法、合理實現的重要保證，而這也為合理低價中標在招標投標中的可操作性提供了保障。

2 招標投標法中實現合理低價中標的基礎和條件

在工程招標投標過程中，招標文件是一份具有法律意義的文件，也是工程招標投標得以實施的基礎。招標文件一般是指招標過程中投標人所需要準備的參標依據，以及相應的技術文件。同時，招標文件不僅是工程招標投標評審委員會對投標人或公司進行評審的基礎，也是擬訂工程合同的主要依據。招標文件的內容不僅包括招標程序、相應技術標準及工程交易條件，對工程合同的內容也有相應的規定。因此，在招標投標過程中，招標人需要依據招標項目的相關要求對招標文件進行編寫，其中要包含項目的相關技術要求、招標項目報價要求及工程合同中的重要條款等。在招標投標過程中，招標文件的科學性會對投標價格的高低造成極大的影響，也能夠有效地避免工程項目變更等問題的出現，而這也是招標投標中合理低價中標得以實現的基礎。

過去我國工程造價計價所采用的方法比較傳統，即采用“量價合一，固定取費”的方式，而在這種計價方式下，投標人在技術、管理和設備等方面的優勢也很難得到體現。為了更好的改變這種現象，并確保工程造價計價方式能夠符合我國社會主義市場經濟的發展，我國目前已經對工程造價計價方式進行了改革，而且也取得了比較顯著的成效，即傳統的計價方式已經被工程量清單計價方式所取代。工程量清單計價方式的實施是指由招標人提供招標項目的工程量清單及招標文件，而投標人則依此確定投標報價；同時投標人還需要依據自身的采購能力和管理水平、技術水平等情況對工程單價和費用進行明確，以便確保所有投標人都能在公正、合法的條件下確定自己所能承受的投標報價。由此可以看出，對工程造價計價方式進行改革不僅是當前我國工程招標投標過程所急需的，也為招標投標中合理低價中標的判定創造了極為有利的條件。

3 對招標投標法中合理低價中標制度進行完善的方法

由于我國固定資產投資市場帶有一定的局限性，所以我國在固定資產投資方面一直存在供大于求的現象。在這種情況下，部分盈利狀況不好的投標企業為了保本經營，很可能會采取低價競標方式進行投標；即便是某些工程任務已滿的投標企業為了擴大企業知名度，或者開發新的領域，往往會采用保本經營的方式進行投標，更有甚者會以虧本經營的方式來達到中標的目的。在這種形勢下，工程招標投標合理性的問題已經成為了一種會對招投標過程造成不利影響的問題，也成為了我國在規范工程招投標時迫切需要解決的問題。針對這一問題，相關部門可以從下述幾個方面予以解決：

首先，我國需要對《招標投標法》進行完善，特別是對招標投標過程中定投標價的合理性問題應有明確的規定。當前，我國在工程招標投標過程中所存在的問題是招標人只能依靠相關的經驗，而沒有明確的法律法規可以對招標投標的過程進行規范，這也導致招投標過程難免會出現問題。在這種情況下，我國應盡快對《招標投標法》中存在的盲點進行彌補，以便使工程項目的招標投標能夠真正做到有法可依，從而保證招標投標中低價中標的合理性。

其次，對招標投標中介結構的管理進行規范和加強。以前，招標投標中介機構所受到的管理不夠規范，以至于我國各地區對招標代理機構的管理存在盲點，同時各地區也沒有依據注冊制度對招標代理從業人員的執業資格進行規范化管理，從而導致招標投標過程很容易受到影響。因此，為了改變這種現象，加強對招標代理從業人員執業資格的管理，我國應促使招標代理從業人員依據注冊制度的要求獲得相應的執業資格，以便確保招標投標過程能夠順利實施。現如今，我國針對招標代理從業人員的執業資格這一已建立了統一的制度，這也為招標投標中低價中標的合理性提供了保障。

最后，對招標方式進行規范化管理。在當前我國所實施《招標投標法》中，建設工程的招標范圍已經有了明確的規定，而且《工程建設項目施工招標投標辦法》第30號也對這一招標范圍也有了詳細的闡述。《工程建設項目施工招標投標辦法》的第十一條規定：國家重點建設項目及省、自治區、直轄市的重點建設項目的招標應公開進行；而部分國家重點建設項目和省、自治區、直轄市的部分重點項目在經過國務院發展計劃部門的批準后，可以進行邀請招標。現如今，公開招標和邀請招標是工程項目招標較常使用的招標方法，對招標投標中合理低價中標的實現也起到一定的規范作用。

4 結束語

綜上所述，招標投標中低價中標合理性的界定是當前我國工程項目招標投標做面臨的重要問題之一，這一問題帶有一定的政策性和專業性，對工程項目招投標的實現也會造成一定的影響。只有采取科學、適宜的方法對該問題予以解決，工程項目的招標投標才能順利完成，對市場經濟的發展也有一定的促進作用。

參考文獻

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作者簡介：吳丹（1980，12-），女，湖北荊州市人，碩士研究生，中國石油物資公司主管。