芻議如何加強可持續土地管理

摘 要：土地是可長期利用的資源，同時也是人類生存的基礎資源，但是，隨著社會經濟的建設，人類各種活動對土地的破壞顯得越發嚴重了，千萬了水土流失等不良現象。本文主要通過對可持續土地管理問題的研究，進一步總結出在土地管理中積極有效的辦法措施，以此，不斷增強土地管理意識，提高各級土地管理水平。

關鍵詞：土地管理；可持續發展；多功能土地管理

1 可持續土地管理概念

1.1 土地可持續發展的意義

社會的發展、人們的各種活動，不斷使土地遭到破壞，土地在不斷退化，對土地的可持續管理，是對人類的一項新挑戰，同時治理土地，使結構優化，也是人類生存持久戰。土地退化對于土地可持續發展是非常不利的，只有不斷加強對土地資源的管理內容，才能進一步保證現有土地能夠可持續發展，形成資源優化新局面。土地對人類的生存有著重要的作用，在全面滿足現有人們生產活動需要的同時，還能為下一代提供可利用資源，不給下一代造成損害與不利，全面滿足人類持續生產生活的需要，也是土地可持續發展的關鍵要素。就全球范圍來說，土地退化、水可用性研究、生物多樣性缺失是嚴重威脅自然資源最主要的問題，上述情況是全球的問題，如果發生土地退化，將會對土壤、水資源、自然植被和野生動植物有相當的影響。只有不斷加強對土地的管理，才能有效解決這些問題。

1.2 土地的基本概念

土地主要是指在一個空間單位內，土地的所有權、資源可用性、邊界條件、經濟環境等，對土地可持續發展起到推進作用的相關條件。土地包含的內容較多，主要為土地上的財產和土地上相關聯的自然資源。

1.3 土地管理內容

土地管理是一項長遠的工作，只有不斷加強土地資源管理，才能使土地合理科學的開發利用。管理主要是指通過科學有效的安排，把有限的土地資源做到合理分配再利用，讓土地資源能夠發揮最大化的作用。可以說，土地管理涉及到方方面面，范圍也較為廣泛，主要包含著與土地管理相關的所有活動，通過相關活動，使土地形成長期、可持續發展的良性關連。管理是一門科學，同時管理更是土地管理概念中重要內容，用科學合理的土地管理方式，形成土地可持續發展總體目標，本著綜合考慮生態保護、社會可接受能力、經濟生產情況、經濟可行性、風險評估小等幾個重點要素，建設好土地管理相關內容。要想全面落實土地管理政策，就要嚴格執行相關管理辦法，通過統一的土地管理技術、區域規劃，充分保證土地可持續發展，把握好土地管理基于原則和理念，使管理與發展相統一協調。值得注意的是，可持續土地資源管理中有一個最核心的問題，那就是生態平衡，不論做什么內容的管理，均要考慮到生態環境問題，需要科學統籌制定適用的辦法措施，全面治理好生態問題，在此基礎上，附加好土地管理內容，使生態系統達到平衡，在進行人類開發時，一定要重點考量生態問題，生態系統在短期內快速恢復，才能進行土地規劃利用與開發。

1.4 可持續的土地管理

可持續的土地管理其實就是一個全面系統的技術規劃，通過科學的規劃，使自然界中的各種生態與社會經濟不斷得到融合，形成合理的生態鏈。由此我們看到，可持續土地管理內容包括技術管理和規劃管理兩大部分，只有通過科學技術和知識的應用，才能不斷構建良性發展基礎，才能使土地管理達到預期，建立起可持續的土地管理長效機制。

2 影響土地可持續發展的因素

原來那種土地使用上的單一功能，不能使土地得到良好求經濟利益的時代早已過去，人們需要從有限的土地中獲取利益同時還要做好土地長久發展規劃，只有土地管理才能建立多功能土地應用理念保護與利用，只顧追，符合土地可持續發展政策，達到土地相應資源協同增效的總體目標，不斷增加土地經濟附加值和生態價值。目前來看，人類牧業、農業生產嚴重破壞了干旱地區水和生物圈，土壤有機質發生了巨大破壞，形成了土地生物間斷、土壤肥力不夠、碳儲存流失、表面水流減少等問題。也就是說，人類對耕地的擴張、過度開采，使植物覆蓋層遭到破壞，土地資源退化、土壤碳吸存量下降。城市的建設，使雨水不能很好地滲透到土壤中，導致洪水和內澇。

3 加強土地管理的有效方法和措施

3.1 重點突破形成管理合力

只有充分保持生態系統功能，才能有效果防止環境破壞，這是可持續土地管理最重要的必要條件。可持續土地管理能夠有效保護土地，為所有土地科學使用提供了保護，不斷增強潛在能力。只有通過科學可靠的土地可持續發展管理實踐，才能從根本上改善土壤植物覆蓋，能夠有效改進生物量循環和水循環，這是管理中的最核心內容，也是改進土壤肥力和水資源可利用量的關鍵因素。在可持續土地管理中，重點抓好農業問題，在充分確保農業為人類提供優質生活的同時，通過可持續的土地法管理保證生態服務能力提高，通過調節水循環、碳封存和幫助保持農業生物多樣性達到促進農業生產的目標。另外，水環境污染、土壤結構變化、植被種類減少、氣體排放的氣候惡化、耕種和牧業、城市擴展、草地燃燒、植被覆蓋減少，均是生態系統受到破壞的重要因素。這些問題主要體現到了增加的徑流、水土流失、土壤有機碳流失、干燥土壤、地下水位下降等方面。土壤搬運和土壤淋溶作用導致土壤養分不斷發生丟失，我們要研究流失的主要原因，通過建立可持續土地管理制度，不斷減輕土壤退化、增強土壤發展能力、強化水分、提高土壤養分。通過相關學科協調一致的推進，利用間作、休耕、耕種區域擴展、深度增加、減少放牧和采伐等方法保持一級生物盡量多樣化，使植被能夠休養生息，保持土地有機物質不受損失。全面做好水循環系統正常化工作，保證優先供給干旱地區水資源可利用量，提高覆蓋生物量。根治裸地防止土地出現土壤表面水蒸發，使地下水資源充足。只有找到原因，才能有針對性的進行治理，從多角度、多維度考慮，使耕地保護和集約用地原則得以進一步落實，科學調控建設用地供應總量、結構和布局。

3.2 創造環境推動政策落實

只有不斷創造良好環境，才能有效推動土地管理各項政策落實，保證土地管理各項措施到位，積極營造土地可持續發展的有利條件。可以通過許多科學可靠政策落實，進行有效管理，不斷加強基礎設施建設、自然資源保護政策、生態系統賠償，通過這些具體看得見的政策落實，不斷強化土地管理可行性，提高管理效率與層次。

3.3 加大宣傳、科研力度

通過全方位宣傳，不斷加強教育力度，盡量廣泛地使土地使用者和決策者對土地管理的理解支持，有助于提高土地管理能力，形成正確科學的決策。對土地可持續管理實踐經驗在及時總結推廣，做好評估工作，把好的經驗劣勢地區推廣普及，達到共同發展的目標，使實踐總結能夠促進生態保護。

要不斷加大科研力度，始終保持對土地管理方面各項新技術的開發推廣，嘗試研究多功能土地使用辦法，提升各類附加值，不斷增加經濟效益和生態價值，做到土地可持續發展最佳效果。

4 結束語

綜上所述，土地使用者和管理者主要把精力集中在土地產量短期目標上，對資源可持續使用和生態系統服務認識不足，只有不斷加大信息提供，才能調動各方面積極性，全面站在一個更高角度，統籌整體土地可持續發展問題。只有掌握了科學正確的土地管理辦法，才能在土地管理中科學有效的發揮作用，全面提高我國土地管理能力和水平，不斷改進重要生態系統服務功能，最終達到土地可持續發展的總目標。

參考文獻

[1]夏鑫.土地管理與土地節約利用的關系[J].農村實用科技信息，2012（12）.

[2]關偉斌.新農村建設背景下農村土地管理的探討[J].規劃管理，2013（6）.