縣級農(nóng)村集體土地所有權(quán)確定中的問題及對策

摘要：土地登記制度是建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)性工作，是建立農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的前提。針對四川儀隴縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中存在的集體土地所有權(quán)權(quán)利主體不明、集體土地所有權(quán)客體不清、集體土地所有權(quán)權(quán)能不完整、土地土地所有權(quán)權(quán)屬來源模糊等問題，一是應(yīng)明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體與客體，厘清所有權(quán)爭議的集體土地所有權(quán)來源，二是建立和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)能完整性的保障制度，賦予農(nóng)村集體土地與城鎮(zhèn)國有土地同等權(quán)利，真正行使占有、使用、收益、處分等權(quán)能，保障農(nóng)民的土地合法財產(chǎn)權(quán)利，三是健全完善集體土地所有權(quán)權(quán)利人組織機構(gòu)，健全相應(yīng)法律制度，保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)能完善性得到制度性落實，四是開展不動產(chǎn)登記與宗地代碼編制工作相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地所有權(quán)；確權(quán)登記；對策研究

農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度是指構(gòu)建農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的制度安排，是農(nóng)村集體土地經(jīng)濟的具體體現(xiàn)[1]。建立“歸屬清晰、權(quán)能完善、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求[2]。開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，依法確定農(nóng)村集體土地所有制結(jié)構(gòu)，依法落實農(nóng)村集體土地所有權(quán)關(guān)系，是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。落實農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)……