我國收費高速公路管制淺析

摘 要：高速公路作為準公共物品，對國家的經濟發展具有極為重要的影響力，而收費高速公路的收費標準以及相關制度又在一定程度上影響了高速公路的使用效率。本文正是針對當前高速公路收費不規范、不合理的現況，分析其原因，并提出具有一定參考意義的解決措施。

關鍵詞：高速公路；收費標準；管制

一、背景

1.我國收費高速公路發展背景

從公路發展的歷史來看，公路收費制度并不是現代的產物，早在古羅馬時期，收費制度就已經產生，并對道路的發展發揮了重要作用。對于中國而言，總秦始皇下令修筑的“馳道”，到唐朝的“驛道”、元朝的“大道”、明朝的“大路”，直到清末修建的第一條可供汽車通行的“汽車路”，其主要資金來源于稅賦。在新中國建國以后，在改革開放之前相當長的一段時間內，中國公路建設資金也主要來源于財政收入，直到20世界80年代以后，公路收費制度才作為一種新的融資制度正式實施。

中國公路收費制度的目的在于緩解建設公路基礎設施資金緊張的問題，以滿足人們日益增長的公路需求。1984年，中央“貸款修路，收費還貸”重要決策的下達，有力的推進了“投資主體多元化、融資渠道多元化、籌資手段多樣化、籌資方式市場化”的公路融資體制改革。公路收費制度的實施，使得高速公路項目投入有了直接、穩定的資金回報，同時體現了“誰使用，誰付費”的原則，有利于緩解交通壓力、平衡不同類型的交通方式。但公路收費制度同樣是一把“雙刃劍”，它在促進高速公路發展的同時，也會產生一定的消極作用，不恰當的收費制度，不僅會造成資源配置的不當，還會加重使用者的負擔、阻礙經濟發展。……