我國非公有制企業(yè)外來務(wù)工青年權(quán)益狀況及對策研究

【摘 要】由于時(shí)代背景、成長環(huán)境等因素的變化，“80后”一代外來務(wù)工青年身上出現(xiàn)了不同于他們父輩的新特質(zhì)，也使他們遇到許多權(quán)益維護(hù)的新難題。要做好外來務(wù)工青年勞動權(quán)益保障工作，需要依靠共青團(tuán)、工會等經(jīng)濟(jì)組織力量，積極整合各種資源，協(xié)調(diào)、凝聚優(yōu)勢，主動形成工作合力，打造監(jiān)督、維權(quán)平臺。

【關(guān)鍵詞】務(wù)工青年；權(quán)益

外來務(wù)工人員，通常指“外地來城市打工的人員，和農(nóng)民工含義相近。伴隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，作為社會轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會群體，外來務(wù)工人員兼具農(nóng)民身份與工人職業(yè)雙重屬性，是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。

由于生活環(huán)境、受教育程度等方面的差異，這個(gè)群體一直游離于大城市主流社會之外。這個(gè)群體的就業(yè)形式和務(wù)工條件都不容樂觀，幾乎沒有機(jī)會獲得公務(wù)員、事業(yè)單位等公有制單位的就業(yè)機(jī)會，只能屈身于中小型的非公有制企業(yè)務(wù)工。迫切的維權(quán)需求和讓人失望的維權(quán)現(xiàn)狀之間一直存在著巨大的矛盾沖突。和他們務(wù)工的大城市的本土居民相比，和公務(wù)員、白領(lǐng)等優(yōu)秀單位員工相比，他們在經(jīng)濟(jì)條件、精神生活、社會地位等方面均處于劣勢。

由于時(shí)代背景等環(huán)境的變遷，新一代外來務(wù)工青年們身上具備一些有別于他們父輩的新特質(zhì)。這一群體因?yàn)檫@些新特質(zhì)具備了某些優(yōu)勢，如對于新生事物、新觀念的學(xué)習(xí)能力和接受能力更強(qiáng)，對于城市的認(rèn)同感更強(qiáng)，面對各種矛盾沖突更加理性；但有利也有弊，他們比上一代農(nóng)民工更容易迷失。除了民主政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的缺失、社會基本生存權(quán)利及刑事司法保護(hù)中處于弱勢等父輩也會遇到的問題之外，也會遇到許多權(quán)益維護(hù)的新難題。

一、外來務(wù)工青年權(quán)益現(xiàn)狀分析

（一）青年群體本身新出現(xiàn)的問題

1.就業(yè)準(zhǔn)備不足

首先，“80后”青年成長于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育制度改善的時(shí)代，他們之前的人生更多是在學(xué)校中以學(xué)生的身份度過，并沒有父輩那么多的社會經(jīng)驗(yàn)，這導(dǎo)致他們的獨(dú)立生活能力、社會知識相對有限，面對挫折的意志力和謀生技能都相對有限。最能說明問題的就是80后農(nóng)村青年大部分人首次進(jìn)城求職時(shí)，并不具備雇傭方需要的一技之長。

其次，雖然“80后”青年農(nóng)民工的文化水平普遍高于他們的父輩，但他們對于法律法規(guī)以及與自己權(quán)益相關(guān)的政策了解有限，日常生活和工作中法律意識、維權(quán)意識淡薄，這直接加大了維護(hù)這個(gè)群體權(quán)益的難度。

2.流動性遠(yuǎn)大于穩(wěn)定性

“80后”一代外來務(wù)工青年最大的資本或許是他們年輕力壯的身體和天不怕地不怕的冒險(xiǎn)精神。他們?nèi)绻龅搅瞬粷M意的工作條件，往往因?yàn)檫@種特質(zhì)產(chǎn)生較大的流動性。進(jìn)城務(wù)工青年大部分是為了追求更好的生活，不甘心過艱苦的生活，也沒有耐心，在工作不順心的時(shí)候更喜歡選擇另謀高就。較大的流動性又對用工單位造成了反刺激，使這些外來務(wù)工青年的權(quán)益更難得到保障，因?yàn)閯趧雍贤⑸鐣ｋU(xiǎn)等保障權(quán)益的文件、合同都是需要長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系才能建立和保障。

其次，較大的流動性也影響了年輕一代務(wù)工青年的前途。頻繁的盲目跳槽，往往使他們在原單位學(xué)習(xí)的技能、積累的經(jīng)驗(yàn)、人脈等升職加薪必需的資源付諸流水，一次又一次的前功盡棄，每次規(guī)劃好的人生、前程沒能走到頂點(diǎn)就又要從零開始。

最后，外來人口市民化是需要時(shí)間、需要一定程序的，對于工作穩(wěn)定性有相關(guān)要求。但是“80后”務(wù)工青年流動性太大，明顯不利于這一過程的實(shí)現(xiàn)。

（二）社會環(huán)境變遷引起的新弊端

盡管我國政府等相關(guān)單位都意識到了“八零后”新一代務(wù)工群體的需求有別于他們父輩，也加快出臺相關(guān)法規(guī)、政策維護(hù)他們的權(quán)益，并取得了一定成果；但國家、社會等大環(huán)境原有的一些問題，遭遇了“八零后”青年的新特點(diǎn)，又引發(fā)了新的弊端，嚴(yán)重影響保障和維護(hù)他們的權(quán)益。

首先，外來務(wù)工群體就業(yè)的單位以私有企業(yè)等非公有制單位為主，他們很難進(jìn)入國有企業(yè)務(wù)工，因此公共權(quán)力在處理勞資關(guān)系等工作中存在很大難度；其次，大多數(shù)非公有制企業(yè)缺乏維護(hù)員工權(quán)益的傳統(tǒng)。市場化程度逐漸加強(qiáng)，但“八零后”年輕一代農(nóng)民工群體普遍維權(quán)意識薄弱，勞資糾紛很難得到合理解決，這樣的做法一直有惡化的趨勢，幾乎沒有得到改善。

其次，“80后”一代務(wù)工青年往往比他們的父輩更迫切的渴望市民化，但這一過程非常復(fù)雜，涉及到政府部門多個(gè)方面、各個(gè)層級的工作，雖然各級政府部門一直在完善和改良相關(guān)職能，但至今仍然存在許多困難。公共管理等社會工作中需要遵循的屬地原則等因素，也加強(qiáng)了維護(hù)外來務(wù)工青年權(quán)益的難度。

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新挑戰(zhàn)

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然調(diào)整，知識密集型產(chǎn)業(yè)越來越吃香，原本占據(jù)大多數(shù)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)難免受到排斥，這就對新一代的勞動人員素質(zhì)提出了更高的要求。

新一代外來務(wù)工青年置身在飛速發(fā)展的大城市中，他們自身如果沒有系統(tǒng)的接受過較高水平的教育，不具備新時(shí)代需要的專業(yè)技能，他們能夠就業(yè)的崗位往往處于較低檔次。

二、保障外來務(wù)工青年權(quán)益的對策

要做好外來務(wù)工青年勞動權(quán)益保障工作，需要依靠共青團(tuán)、工會等經(jīng)濟(jì)組織力量，積極整合各種資源，協(xié)調(diào)、凝聚優(yōu)勢，主動形成工作合力，打造監(jiān)督、維權(quán)平臺。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的指導(dǎo)為外來務(wù)工青年維權(quán)提供良好的平臺，更有利于集中力量，為保障外來務(wù)工青年的權(quán)益提供更有力的支持和更豐富的資源。

（二）堅(jiān)持由社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)發(fā)展

共青團(tuán)等青年社團(tuán)組織要鼓勵外來務(wù)工青年積極加入所在地區(qū)的相關(guān)社團(tuán)組織，有困難依靠社團(tuán)解決，開展相關(guān)活動，共同維護(hù)青年一代外來務(wù)工人員的權(quán)益。

（三）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)組織

要積極聯(lián)系社會各界，團(tuán)結(jié)共青團(tuán)、工會等于青年務(wù)工人員有關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織，要積極進(jìn)入工廠等非公有制企業(yè)，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系、合作，有利于監(jiān)督企業(yè)，從而更方便維護(hù)該企業(yè)內(nèi)務(wù)工青年的權(quán)益。

（四）加強(qiáng)與傳媒行業(yè)的合作，共同關(guān)注務(wù)工青年

據(jù)調(diào)研，超過半數(shù)的外來務(wù)工青年獲取維權(quán)知識的主要途徑是媒體。與外來務(wù)工青年勞動權(quán)益密切相關(guān)的共青團(tuán)、工會等經(jīng)濟(jì)組織力量，要積極尋求與傳媒行業(yè)的合作，依靠媒體大力宣傳，加強(qiáng)外來務(wù)工青年維權(quán)意識，傳播相關(guān)法規(guī)、政策等維權(quán)知識。

三、結(jié)語

只有了解“八零后”年輕一輩青年農(nóng)民工有別于父輩的新需求，才能創(chuàng)造有利于他們成長發(fā)展的社會環(huán)境，才能維護(hù)他們的合法權(quán)益，才能帶領(lǐng)外來青年群體積極促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

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作者簡介：

王瑩（1982.10～）女，籍貫：河南鄭州；學(xué)歷：本科；助教，主要研究方向：中職語文教學(xué)，當(dāng)代中國青年權(quán)益狀況研究；單位：共青團(tuán)河南省團(tuán)校。