鐵路改革

阿努·安南德

印度政府宣布，未來幾年計劃投入約1370億美元，換代鐵路基礎設施。同時，鐵路部門還將下大力氣改善車廂、廁所的清潔衛生、女乘客安全、上網等。記者安南德最近帶孩子乘火車，切身感受印度鐵路迫切需要現代化。但是，改革將是一段難關重重的上坡路。

皇家列車有制服筆挺的服務員、豪華舒適的睡房，主要供高端游客使用。沒有任何花哨裝飾的窮人車則經常晚點、擁擠混亂，連水都沒有。不過，最終確實還是能把你送到目的地。

穿過綿延的熱帶海濱、白雪皚皚的群山、一望無際的沙漠、郁郁蔥蔥的雨林，印度鐵路將風情萬種、奇特多彩的各個角落連接在一起。

坐在車廂中，伴隨著有節奏的搖搖晃晃，欣賞車窗外閃現一幕幕美麗的自然風光。有時候，火車距離居民區非常近，甚至可以伸出手來和人們握一握。

但是，印度鐵路的浪漫不過只是夢中的消遣。

真相是，印度鐵路搖搖欲墜、不堪重負。改革勢在必行、但任務艱巨。如果印度確實能夠成功實現鐵路網絡的升級換代，將改變數以百萬計的印度人的生活。更不用提可能帶來的經濟效應了。仍然疲軟的印度經濟真有可能就勢加速、飛奔向前。

迫切需要實現鐵路現代化

不過，改革殖民時代遺留下來的鐵路舊體制，將是一段難關重重的上坡路。

路過的列車灑下糞便，車站臭氣熏天；可以吃上放心飯菜的地方鳳毛麟角。就算是頭等車廂也破破爛爛，老鼠橫行。大多數印度人使用的三等車廂就更甭提了，擁擠、危險、骯臟。

再仔細深究下去，結果更糟糕。鐵路永遠虧損、安全紀錄令人心驚。

根據2012年的安全調查報告，印度每年都有1.5萬人由于穿越鐵路軌道喪命。另外還有1000人從車上掉下來摔死、或者死于撞車、脫軌事故。

但是，鐵路仍然是窮人使用最為普遍的交通工具，印度中產也不例外，鐵路還是最容易承受得起的出行選擇。

雖然最近漲價了，但火車票仍然有大量補貼。我在網上查了查，總計發現有53類乘客可以享受減價優惠，包括電影技術員、“圣約翰救護隊”成員、學者、烈士遺孀、國家級大獎的獲獎者、老人等。

廁所是地板上的一個洞

遺憾的是，我不屬于其中任何一類。最近，我給全家訂火車票出門，只能付全價。旅途不長，四個座位、往返票，價格還算合理，50美元。

看到雙層列車，孩子倒是高興極了。不過，托盤是壞的，座位很不舒服。當我三歲的女兒突然宣布要上廁所時。我知道，我的噩夢就要成真了：飛奔的列車、調皮的孩子、骯臟的廁所……

廁所內尿臊熏天，一進去，眼淚都快下來了。地板濕漉漉的，令人可疑、且非常危險。廁所就是地板上一個洞，透過洞，可以看到下面的鐵軌。還好，我們總算什么也沒碰解決了問題。

這個任務既困難又敏感

改革一個讓難以計數的印度人賴以為生的體制非常不容易。印度領導人知道這個任務既困難、又敏感。

印度鐵路體制總計雇傭令人跌眼鏡的130萬人，同時還開辦學校、醫院、經營餐飲服務設施等。更不用提那些擦皮鞋的窮孩子、行李搬運工、票販子、撿垃圾的、乞丐……鐵路，是他們的生命線。

經濟學家已經在質疑，政府如何籌得承諾的1370億美元、將這筆錢投入一個長期虧損的鐵路。還有，艱難的改革歷程中，政府又將如何管理公眾反應呢？

印度政府已經提高了火車貨運的價位，這就意味著水泥、鐵礦石、煤炭等商品價格更高，給窮人、中產家庭帶來沖擊。

去年，印度提升客運票價14%，引發廣泛的抗議示威。政府被迫改變計劃。

莫迪要真正實現改革

不過，總理莫迪相信，鐵路改革最終將給印度經濟加油、為不斷增長的年輕人口創造就業機會。

確實，三年前一份報告曾經指出，鐵路現代化可能為印度的GDP貢獻兩個百分點。

而且鐵路仍然可能是比較容易“修理”的一個國家資產。

比如，印度的公共醫療體制也非常糟糕。政府醫院經常成新聞：不同病人使用同一個針頭；血液檢查不嚴格導致HIV、感染擴散等。教育體系同樣破產，學校師資匱乏，可能連廁所也不夠用。

不過，教育、醫療改革依賴國家、地方等多家機構的協調努力，但鐵路仍然是中央直接控制的。

所以，如果莫迪真能讓緩慢的列車加速、打掃干凈尿跡斑斑的車站、改善安全紀錄，他就等于證明了他所領導的政府不僅僅是嘴皮子上說改革、而是真正能夠實現改革。

基礎設施落后、效率低下，印度在國內外投資人眼里的魅力已經大打折扣。印度迫切需要這樣的改革。

（編輯/唐馨）