地方官員論災后重建新模式

自建和援建相結合,讓產業集中發展迅速地發展起來。蘆山縣按照立足現實、著眼未來、高質高效的總體要求,遵循綠色低碳、適度超前、產業高端、產城一體的總體思路,打造一個總面積為5平方公里的產業集中區,共建雨污給排水、道路、綜合服務中心、物流園、標準廠房、土地整理、生態修復、產業發展等8大類40個項目,在重建和援建模式相結合下,所有項目全部開工,12家企業入駐園區,部分企業投入生產。
新模式的實施,對蘆山工業迅速發展起到了積極作用。在災后科學重建之際,各部門下放了一些審批權限,蘆山相關服務部門又實行一站式服務,高效地為企業的落戶、項目的落地提供服務。這為抗震救災取得階段性勝利奠定了基礎,為狠抓企業復工生產、加快編制各項重建規劃、加緊項目實施、有力推進各項工作開展提供了保障。
災后重建新模式由地方負責的要求讓現代農業生態園迅速落成,讓園區走出了新路子。現代農業產業園的發展依托園區良好的特色產業和得天獨厚的生態優勢,做活以農促旅文章,注重在特色產業發展和美麗鄉村建設過程中融入旅游元素,積極發展鄉村旅游,培育鄉村旅游經營主體,積極引導社會資本開發鄉村旅游精品,將園區建成為集農業生產、農事體驗、休閑度假、觀光旅游于一體的農業公園、旅游景區。
災后重建新模式,對蘆山教育來說最大的好處就是給教師的發展提供了平臺和資源。蘆山教育局充分利用社會援建力量,緊抓培訓學習,大力度、多舉措提升教師隊伍素質。22名中小學校長首次實現年內國家級全員培訓;全縣近百名中小學中層管理干部不同層次全員輪訓;全縣教師通過名師講座、專業培訓、交流訪學等全方位、多層次接受培訓學習,培訓達1300多人次,為歷年最多,培訓層次也創歷史新高;多次邀請北京、上海等發達地區教育專家、心理專家、優秀校長來蘆舉行報告會、培訓會,把脈會診蘆山教育,為蘆山教育隊伍建設出點子,有力促進了蘆山教師的專業成長。
蘆山“4·20”強烈地震發生后,中央借鑒汶川地震恢復重建對口援建經驗,實施省內對口援建,德陽市對口援建蘆山縣,成都市對口援建蘆山縣龍門鄉,整合資源推進災后恢復重建工作。我們汲取汶川地震的經驗,重建伊始就將產業重建作為實現發展振興的基石和支撐,在省、市相關部門的大力支持下,傾心指導下,蘆山縣產業集中區、現代生態農業園區建設迅速推進,全縣的招商引資工作也取得了一定成效,但由于我縣區位、交通、環境承載能力等因素,園區項目引進、資金籌措、市場培育等方面面臨較大壓力,招商引資難度加大,經濟發展后勁不足,產業重建效果尚不明顯。


“4·20”地震改變了蘆山縣旅游發展格局及其在四川旅游中的地位。蘆山縣原有的旅游總體規劃難以適應蘆山縣災后旅游恢復重建與發展振興的需要。因此,蘆山縣旅游局根據國務院及四川省的戰略部署,以習近平總書記等的講話精神為指導,對原有旅游總體規劃進行修編,出臺了新的《四川雅安蘆山縣旅游業發展總體規劃(2013—2015年,修編)》。
新的旅游總體規劃根據《四川蘆山地震災后恢復重建總體規劃》中“國家生態文化旅游融合發展試驗區”和“災后恢復重建先導產業和可持續發展主導產業”的總體定位與產業定位,以全域旅游發展觀為理念,統籌蘆山國土開發、城鎮建設、交通建設以及生產力的恢復布局;促進蘆山旅游產業轉型升級和發展方式的轉變,實現蘆山縣的綠色發展和可持續發展,充分發揮旅游業在災后恢復重建中先導產業和主導產業作用,促進蘆山縣旅游生產力的恢復重建與發展提升,加快蘆山旅游發展方式的轉變,建設蘆山美麗新家園。新規劃的原則是“以人為本,民生優先;尊重自然,科學布局;凸顯生態,綠色重建;統籌兼顧,協調發展;突出重點,分步實施”。(編輯/吳曦 謝達波 設計/王靜)
