對水土保持綜合治理工程項目環境影響評價的研究與分析

蒙志良

摘 要：水土保持綜合治理工程項目的綜合分析對水土保持工作有非常重要的現實意義。依據水土保持綜合治理項目特定的特點，經過對其環境造成影響的原則、程序和方法等方面的分析后，研究出了針對綜合治理項目實行環境評價的完備體系，對我國綜合治理工程的和諧、生態發展有一定的參考價值。

關鍵詞：水土保持；綜合治理工程項目；環境影響評價；生態發展

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.026

現階段，我國部分地區的水土保持綜合治理項目只是一味地增加林木草本植物的覆蓋面積，卻忽視了經濟效益、社會效益發展在綜合治理項目中的重要性，同時，也沒有充分考慮生態多樣性和景觀的功能性，從而使得綜合治理項目建成后，對生態和經濟的發展造成了嚴重的危害，阻礙了水土資源的可持續性發展。因而，在實施水土保持綜合治理的過程中，一定要控制相關建設活動對環境造成的影響。

1 實施水土保持環境影響評價的過程

1.1 遵循的主要原則

在評價水土保持環境影響的過程中，要遵循以下4點原則：①在具體的規劃區域內，一定要采取綜合性的方法進行評價；②在評價水土保持環境的過程中，要通過區域治理活動對其進行分析，從而建立一種具有可持續改進功能的環境建設管理體制；③采取定量與定性相結合的原則；④激發公眾的參與意識，使工程管理人員、水土保持專家等都積極參與其中。

1.2 確定環境評價等級

環境評價等級是環境評價工作廣度和深度的重要保障。在劃分評價等級的過程中，充分體現了其在實施水土保持項目工作中對環境造成的影響，以及它對保護生態環境建設所提出的具體要求。依據治理區域的社會狀況、經濟環境和項目治理的特征等，將水土保持項目劃分為3個等級：①重點化評價。它包括了對生態保護環境嚴格要求的具體標準。②一般評價。它包含了對生態環境要求較為嚴格的具體標準。③重點因子評價。它包括對生態環境問題和影響的具體評價。

1.3 工程分析

在管理水土保持綜合治理項目的過程中，不可避免地會對項目建設區中的植被、土壤和水資源等造成一定的影響。針對不同治理區域的不同治理目標，在水土保持項目的綜合治理工作中，要詳細介紹該工程的規模和實行環境評價的主要措施，并綜合分析工程造成的影響。

2 水土保持環境影響評價的主要內容

2.1 自然環境因素

在實施了水土保持項目的綜合治理后，會減少土壤中水分的流失，降低對土壤的侵蝕程度，增加項目建設區中對林草覆蓋率和地表水結構體系的影響。另外，大面積開發荒地也會降低地表中植物的覆蓋率，從而影響生物多樣性指標。同時，一些不合理的因素也會加劇土地沙漠化和水土流失。在項目實施初期，因為整修田地、修筑排灌系統等措施的落實，會逐漸改變原有土地的局部地形，使土壤表面發生位移和松散，加劇了新的土壤流失；再加上人們的環保意識不強，在不規范施工的影響下，會造成工程措施的局部損壞，因而在實行環境評價的過程中，自然環境也是實行環境評價的重要因素。

2.2 社會環境因素

環境綜合治理的主要區域是從上游到下游，從坡面到溝道的整體化防治，它逐漸改變了地區治理中土地的利用方式和整體化布局，并改變了區域化管理中的基礎設施、產業結構，最終影響了區域管理中的生活質量。同時，退耕還林、封閉治理等措施也會引發農民失業、增加農村剩余勞動力等社會性問題。

3 構建環境影響評價指標體系

在實施水土保持綜合治理項目之后，有效地改變了傳統的土地利用方式，部分或完全改變了當前的生態環境系統，并為新的生態環境的建立形成了基礎化條件。因為水土保持綜合治理活動具有一定的復雜性，所以，采取直接的形式分析環境因素就會變得非常困難。因此，要借助合理的指標體系來評價環境因素。

水土保持綜合治理的環境影響因素評價要選擇那些具有代表性、可操作性的評價指標，并且可以全面反映出綜合治理造成的環境問題。另外，評價指標還要具有一定的客觀性和可預見性，要保證其在時空變幻時能具有較高的靈敏度，繼而保證數據準確、實時地傳輸。在確定指標評價體系框架的過程中，要依據具體的評價目標綜合整理、分析大量的評價指標，使其在具體的評價過程中能夠及時被應用。

依據水土保持綜合治理項目環境影響評價的具體目標詳細篩選相關指標，可將指標體系分為4部分：①目標層。該層指的是項目綜合治理活動可能會對環境造成的影響。②準則層。該層是指綜合考量了社會環境和自然環境后，確定其對環境造成的影響。③指標層。依據區域化管理的實際情況，確定社會環境和自然環境中會受影響的因素。④指標層。該層具體反映出了影響因素與環境狀態之間的指標。從社會經濟環境、自然環境2個方面入手，選擇了具體的10個評價要素，并將每個評價要素分為若干個指標，從而建立了水土保持綜合治理環境影響因素的指標評價體系。

4 結束語

綜上所述，在實行水土綜合治理的過程中，會在正面或負面對區域化管理造成一定的影響。因此，要在實行水土保持項目綜合治理的過程中，全面分析和評價環境影響因素，并將環境影響因素的評價結果融入我國實施可持續發展的綜合戰略中，從而科學地規劃項目實施過程，進而正確協調經濟、生態和社會三者之間效益的均衡問題。

參考文獻

[1]王云璋，王昌高，康玲玲.水利水保工程措施實施對局地降水影響初析[J].水土保持通報，2012（04）.

[2]陳振金，陳敏才，阮伏水.坡地綜合開發治理工程環境影響評價方法探討[J].福建環境，2011（03）.

〔編輯：白潔〕

Abstract： Comprehensive analysis of soil and water conservation projects have a very important practical significance for soil and water conservation. Soil and water conservation project based on specific characteristics， after its environmental impact analysis principles， procedures and methods and other aspects of the implementation of the environmental assessment developed a comprehensive management program for the complete system， in harmony for the comprehensive management of the project， ecological development has some reference value.

Key words： soil and water conservation； comprehensive management projects； environmental impact assessment； eco-development