浙江省雷擊風險評估工作的實踐與思考

鄭麗華　吳俊杰

摘 要：良好的雷擊風險評估工作對有效防雷、保護生命財產安全有重要的意義。根據浙江省雷電災害的實際情況，分析了該省雷擊風險評估工作開展的情況和意義，同時，提出了雷擊風險評估工作中存在的問題和提高雷擊風險評估工作的對策。

關鍵詞：風險評估；雷擊；氣象災害；計算機

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.028

隨著社會經濟的快速發展，人們的生活方式發生了深刻的變化，在雷電風險意識上實現了由被動到主動的明顯轉變，也提高了對雷電風險防御的要求。雷電風險評估是雷電防御工作的基礎部分，各地方均加大了雷擊風險評估工作的開展力度，并取得了一定的成效。雷擊風險評估工作作為浙江省雷電防御的重要基礎工作，在現代化進程的發展中面臨著新的挑戰和機遇。因此，必須嚴格落實《雷擊風險評估管理辦法》，切實保障人們的生命財產安全。

1 浙江省地理氣候和雷電災害背景

浙江省地處中國東南沿海，東臨東海，北連長江三角洲，西接安徽省和江西省，南連福建省，地形較為復雜，多山地和丘陵，具有“七山一水兩分田”之稱。浙江省海域面積較廣，是全國島嶼最多的省份。浙江地區屬于亞熱帶季風氣候，氣溫適中，四季分明，光照充足，雨量充沛。受東亞季風的影響，浙江省冬夏盛行風向有明顯變化，降水有明顯的季節性，同時，由于浙江省處于低緯度沿海過渡地帶，地勢起伏較大，且受西風帶和東風帶雙重天氣系統的影響，導致各種氣象災害頻發。其中，雷電災害是浙江省最主要的氣象災害之一，年均雷暴日數高達68 d，已成為我國雷暴多發省份之一。據記載，在2011-06-03—20連續17 d內出現了16個雷暴日，強雷暴天氣基本集中在6—9月之間。每年因雷電災害會造成交通中斷、大面積通訊停止和農作物減產等多種損失。因此，有必要開展防雷電的相關工作，提高人們的減災防災能力。雷電風險評估作為減災防災工作的一部分，對保護人們的生命財產安全具有重要的意義。

2 浙江省雷擊風險評估工作的意義

2.1 雷擊風險評估工作的現狀

根據相關政策要求，對浙江省相關項目建設、重點工程建設等開展雷擊風險評估，以確保安全施工，從而保護公共財產安全。近年來，浙江省社會經濟發展速度較快，為了保障各地區穩定、和諧，浙江省各轄管縣市地區十分重視防雷減災工作，經歷了技術操作規范的制定、物價收費制度的確定、業務化培訓和推廣等階段，加強了開展雷擊風險評估工作，從而使雷擊風險評估服務區的“合法性”具有了突破性的進展。

2.2 雷擊風險評估工作開展的意義

杭州市在開展雷擊風險評估工作上有明顯的成效。為了提高杭州市的雷電防災減災能力，氣象部門積極開展臨近時段雷電監測、預警預報、防雷設計審核和年度檢測等多種防護工作，降低了雷電災害造成的損失。近年來，現代化的電子通訊、計算機網絡技術的快速發展，以及化工等多種產業的興起，增加了雷擊的概率。通過對杭州市重大和危險項目進行雷擊風險評估和赴外考察學習等，在雷擊風險評估方面積累了一定的經驗，為杭州市雷擊風險評估工作全面、順利開展奠定了基礎。通過開展雷擊風險評估工作，可為評估對象提供科學、合理的雷電防護設計建議、災害風險控制、經濟投資和應急管理等方面的服務，保證整個項目防雷工程的安全性、經濟性和先進性，從而使防雷效果得到充分的發揮。因此，開展雷擊風險評估工作是綜合防雷的必經程序，是實施科學防雷的必要條件。

3 雷擊風險評估工作中存在的問題

3.1 雷電監測能力不足

雷電綜合監測站網系統需要較大的投資，但浙江省各地區的相關部門無法解決該問題。因此，在整體上呈現出缺乏滿足公共安全業務化的VHF雷電定位系統，且在進行浙江省雷暴天氣規律研究、雷電防護工作等方面未能提供較為準確的重要技術數據信息，加之雷暴資料的不完整等嚴重制約了雷擊風險評估工作的進一步發展。

3.2 未建立標準的準入制度

浙江省在雷擊風險評估工作方面未建立規范的準入制度，市面上開展評估的單位繁多，各評估單位評估報告的內容、評估過程、評估方法、評估結論、防護措施和報告格式等方面缺乏統一的權威性，導致相關工程項目部門不愿意申請項目風險評估。此外，缺乏評估市場的資質監管，導致評估難以揭示其存在的風險安全等級，難以使雷電防護具有安全性和科學性，難以提高防雷電項目建設水平。

3.3 人才缺失

浙江省雷擊風險評估工作中的工作人員大多未接受過專業培訓，加之未對從業人員建立風險評估資質審核制度，導致大部分評估機構中有能力開展雷擊風險評估的專業人員較少，大多數工作人員的素質偏低，不利于雷擊風險評估技術工作的順利開展，最終導致浙江省雷擊風險評估工作發展遲緩。

4 改善策略

4.1 加強人才隊伍的建設

隨著防雷氣象事業領域的不斷擴展，雷擊風險評估工作逐步涉及到建筑學、醫學和電子學等眾多行業領域，相關專業技術規范的要求較高。因此，必須具有充分的數據和理論依據，加強專業技術人才的培訓和引進，通過理論和實習培訓，提高在職風險評估人員的技能水平；制訂持證上崗制度，提高行業門檻，增強評估工作人員的進取心，從而培養綜合技能較強的專業雷擊風險評估團隊，提高雷擊風險評估的水平。

4.2 健全行業法律法規

目前，我國針對雷擊風險評估工作制定的主要相關法規和文件有《防雷減災管理辦法》第二十七條和《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》第八條。但在上述法規中并未對雷擊風險評估工作制定明確的行為性質界定評估。因此，相關部門有必要出臺較為完善的雷擊風險評估工作規范要求，比如收費細則和資質標準等。

5 結束語

近年來，雖然雷擊風險評估工作在浙江省取得了一定的進展，但還存在諸多問題。可對雷擊風險評估工作進行專項立法，明確評估行為的法律承擔主體，建立完善的評估市場人員資質審核，從而提高風險評估的源頭動力；建立各部門間的聯動機制，使各個部門參與到雷擊風險評估工作審批中，做到多部門監管，加強雷電資料的共享，最終提高雷擊風險評估工作的整體質量。

參考文獻

[1]牛萍，謝國慶，王偉.從嘉興市的實踐論雷擊風險評估工作的推進[J].浙江氣象，2010（02）.

〔編輯：張思楠〕

Abstract： Good lightning risk assessment for effective lightning protection of life and property safety has important significance. According to the actual situation of Zhejiang lightning， analyzes the situation and the significance of the province's lightning risk assessment work carried out at the same time， put the lightning risk assessment work problems and improve the lightning risk assessment strategies.

Key words： risk assessment； lightning； meteorological disasters； computer