建筑工程中造價預算工作的控制要點

李作鵬　徐曼

摘 要：建筑工程中的造價超預算往往是最困擾建設施工單位的問題之一。這種情況的發生不僅會導致工程造價的失控，嚴重的還會影響整個工程的投資效益。分析建筑工程超預算的幾類原因，并有針對性地提出了建筑工程中造價預算工作的控制要點。

關鍵詞：建筑工程；造價預算工作；控制要點；價格波動

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.064

建筑工程涉及范圍廣、要求技術工種多、風險大、投資高，由于涉及的人員較多，且影響施工環境市場變化的影響因素較多，建筑工程造價預算的編制與控制問題往往給工程項目預算人員帶來不少的困難。下文將基于此展開討論、分析，并提出在工程造價各環節中的把控重點。

1 建筑工程造價超預算原因

對于建筑工程來說，超預算的現象層出不窮。筆者深入研究了建筑工程造價預算的國內外現有理論，結合工作中預算、計劃成本與施工實際成本的統計對比，總結出如下幾點超預算的主要原因。

1.1 管理失效

一般而言，建筑工程具有長期性、穩定性、規模宏大的特點，在其實際施工過程中，涉及工程預算較大，金額的變動屢見不鮮。因此，這就要求企業及施工現場管理人員及時處理好工程造價預算的變更，并能夠實時調控工程進度計劃，防止資金浪費。但是，在許多中小建筑企業當中，由于無序施工，加之管理人員缺乏建筑工程的專業知識而瞎指揮，往往造成生產和勞動力資源的嚴重浪費。另外，管理人員不能合理分配資金，調用資金措施不當，無法真正落實資金的使用目的，從而導致建筑工程造價預算發生問題，出現預算超支現象，致使無法順利完成建筑工程的后續項目。

1.2 市場經濟波動

隨著我國社會經濟的飛速發展，建筑領域也發生了翻天覆地的變化，這也導致造價預算超支的問題更為突出。由于市場經濟加強了對物價的宏觀調控，因此，對于建設周期較長的項目，其部分建筑材料價格會發生較大的波動。雖然現行的法律法規包含物價波動產生調價的內容，但建筑材料用量巨大，建筑材料的價格風險仍然較高。此外，企業無法準確預估市場波動引起的額外造價，從而造成工程造價預算往往超出其原定數值。

1.3 預算編制不合理

建筑工程造價預算的編制需要工程、經營、成本等各部門的相互配合，結合投標清單與工程現場的實際完成。然而，在許多中小企業當中，一方面，預算人員專業素質水平偏低，缺乏造價預算知識，在編制工程造價時，往往發生缺項、漏項的現象；另一方面，各相關部門之間難以有效溝通，工作內容難以有效整合，從而使建筑工程造價預算出現差錯，無法真實、合理地反映工程造價，其科學性和正確性受到質疑，致使造價預算失去對工程建設的指導意義，導致預算超支現象的發生，對建筑工程的施工產生重大影響。

2 設計環節的工程造價計劃與控制

2.1 設計投標制度

為提升工程項目的設計水平，嚴把質量關，企業應將招投標機制引入工程設計，把建筑設計、藝術設計和工程施工的組織統統納入競爭框架內。從而通過全面、多層次的競爭，使員工增強社會責任意識和風險意識，獲得更多優秀的設計方案，最后從中選取最科學、最合理的設計方案。

2.2 標準設計

目前，虛報工程量以騙取利益的現象屢屢出現在我國的建筑領域。針對該問題，企業可以大體固定工程規模，對設計單位采取有效措施，限定預算范圍，控制圖紙工程量的準確程度，同時提高圖紙的設計效率。

2.3 設計管理

管理人員對圖紙的理解程度直接關系到工程質量，因此，做好圖紙規劃是施工前的必備功課，要確保圖紙設計與實際施工的一致，哪怕圖紙出現一點點的錯誤或偏差，也會影響到施工工序，從而延緩施工進度。這樣一來，勢必會增加不必要的成本投入。

3 工程造價概預算編制工作

3.1 做好預算編制工作的準備工作

收集和整理相關的資料文件，是工程預算順利編制的前提。有關人員要根據圖紙做好工程各個階段、各個環節的報告，要熟悉和掌握施工環境，做好充分的實地考察工作，使之成為確定施工方案的基礎。

3.2 解讀圖紙、精確計算

在做預算工作時，相關負責人員要認真仔細研究和分析圖紙，熟悉和掌握圖紙內容。原因在于，圖紙不但反映了建設項目的工程量和規模，也反映了建設項目的成本，因此，只要仔細研讀圖紙，就能夠精確計算出工程量，從而能夠較為準確地預估建設項目的實際支出。

3.3 差價調整、動態管理

在建筑施工過程中，機械設備和原材料的使用量相當大，而機械、材料價格的波動非常大。因此，為降低預算成果的偏差率，需要由具備專業知識并了解市場行情的人員評估價格走向。

4 合同簽訂環節的工程造價預算與控制

4.1 確定計價方式

建筑工程承包合同的計價方式多種多樣，不僅有固定總價合同、成本加酬金合同，也有單價一覽表合同和工程量清單合同。對于建筑工程造價來說，計價方式不同，產生的作用和影響也不同。在合同期內，除發生合同規定的不可抗力事件之外，施工單位不得以材料設備及人員工資的變動為借口，隨意調整合同總價。

4.2 合同變更

建筑施工過程存在著一定的不確定性，例如機械設備的更新、工程規模的擴大，都會相應地增加工程成本，如果仍按原先簽訂的合同履行，那么合同將失去其公平性，顯然是不合理的。因此，在原有合同基礎上，企業應針對實際情況和工程內容，適當變更合同，使其更為公平合理。

4.3 合同會簽、評議制度

簽訂合同是一項復雜、綜合的過程，對相關人員的綜合素質有著更高的要求。對其而言，不但需要扎實的專業知識和技能，在具備較強責任心的同時，更能根據實際隨機應變，及時發現不合理之處，并加以修正。只有合理、完善的合同，才能發揮其應有的作用，才能確保合同雙方的正當利益，才能最大程度地實現自身價值和利益。

5 管理環節的工程造價預算與控制

有效控制工程造價，不僅要對工程進度、資金進行控制，也要統一管理項目的組織、采購等工作，并隨機抽檢，分階段進行評估和驗收。在項目施工中，要確保正確的投資方向，防止亂投資，避免資金流向工程之外。對于那些投機取巧的違規人員，一經發現，必須嚴肅處理。只有加強施工環節的管控，才能有效管理流動人員，避免資金浪費，降低施工失誤率，才能解決合同變更產生的矛盾。只有進行合理的施工組織設計，才能有效控制施工現場，形成嚴密的監督機制，避免施工工序發生混亂，從而實現資源利用的最大化，提高企業經濟效益。

6 結算審計環節的工程造價預算與控制

建筑工程的預算和控制對于項目結算至關重要，建筑結算審計涉及方方面面，不僅數量多，系統性也較強。因此要求審計人員必須有責任感、目標明確，同時具備較高的專業素養和實踐能力。審核工作范圍涵蓋廣，包括工程的質量、規模、價格以及施工進度等方面，因此，為提高審計質量，審核人員應做到現場辦公，深入了解施工過程中的復雜點和難點，親自收集和整理工程的詳細預結算資料，最大程度地避免錯誤。這也要求企業必須加強對審計人員專業知識和職業道德的培訓力度，提高審計人員的文化素質和思想道德品質，方能更好地做好工程預算和控制。

7 結束語

面對激烈的市場競爭，建筑施工單位如果想提升自己的利潤空間，降低成本，保證信譽，增強影響力，提升核心競爭力，保證自己的可持續發展，必須要做好各環節的成本控制，設計過程中做到一絲不漏，重點關注施工工程中的造價管理，把造價預算工作做到位，最終全面、準確地完成審計工作，從每一個細節入手，達到控制造價的最終目的。

參考文獻

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〔編輯：王霞〕

Abstract： The cost of construction projects over budget problem is often one of the most troubled construction units. This happens not only lead to the project cost out of control， but also a serious impact on investment benefits of the whole project. Analysis of construction projects over budget categories reasons， and puts forward the control points of the construction cost of the project budget work.

Key words： construction； cost budgeting； control points； price volatility