淺談工程造價審計

董瑞飛

摘 要：造價真實性審計難度進一步加大，在提高審計質量的前提下，為提高審計工作效率，最大限度地節約審計成本，根據建設項目的不同特點，采取不同的審計方法顯得尤為重要。現就如何提高工程造價審計質量提出幾點看法。

關鍵詞：工程造價；審計資料；審計報告；風險規避

中圖分類號：F239.6 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.054

2003-07，我國有關部門對工程造價管理體系進行了改革，頒布了《建設工程工程量清單計價規范》，2008年，中華人民共和國住房和城鄉建設部對2003清單計價規范進行了修訂和完善，《建設工程量清單計價規范》（GB 50500—2008）自2008-12-01開始實施。在這種環境下，如何更好地做好工程造價審計顯得較為迫切。

1 工程造價審計的基本程序

1.1 審計資料的交接

中介審計機構在接受項目委托后，首先要做的是審計資料的交接工作。在資料交接的時候，應根據合同的約定內容注意以下資料的查收：①招標文件、招標補充文件或答疑；②中標通知書、投標文件、詢標紀要；③工程施工合同、補充協議；④原招標圖、竣工圖、地質報告、圖紙交底會審紀要；⑤工程結算書、工程聯系單、甲供材料清單；⑥開工報告、竣工報告、質量驗收證書、隱蔽工程記錄等。

1.2 審計準備工作

審計人員在接收資料后，要先熟悉資料，缺少資料或對資料產生疑問時，要及時與委托方溝通，并勘察現場，了解情況，結合工程項目結算的審計要求制訂審計方案和計劃。

1.3 工程造價審計工作的實施

做好各方面準備工作后，就進入了審計實施階段。這一階段主要包括工程量的核算、價格的審查、工程量的核對、出具結算審計初稿工作。針對施工方或甲方提出的審計初稿反饋意見進行核對調整，在審計異議較大的情況下，由甲方召開協調會，并出具最終調整意見稿。

1.4 出具審計報告

出具最終調整意見稿后，及時征詢甲乙雙方的意見，在雙方簽字蓋章確認同意后，出具工程結算審核報告，然后整理歸檔相關資料。

2 工程造價審計的必要性

2.1 是辦理工程竣工決算的基礎

辦理工程竣工決算首先需要確定一個合理的工程造價，工程造價審計的本質就是站在客觀、公正的立場合理確定和有效控制工程造價。它是辦理工程竣工決算的基礎，通過工程造價審計這一過程，各方的有效利益得到了具體量化。

2.2 是提高投資回報效率的一種手段

加強工程造價審計，監督控制好工程造價，是有效地控制基本建設投資，提高投資回報率的一種手段。在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計、施工等各階段未考慮周全的因素往往顯現出來，導致設計變更，工程造價也隨之變化。通過工程造價審計，結合合同等有關約定，分清各類費用責任主體，進行有效結算，從而降低造價成本。

2.3 可以提高企業經濟效益

工程造價審計的真實性、正確性、完整性和公允性勢必要求各種經濟資料能夠真實、正確、合理、合法地反映經濟活動的事實，通過工程造價審計，不僅可以發現經濟資料的錯誤和舞弊之處，而且還可以促進企業加強管理，促進內控制度的建設和完善。

3 工程造價審計的風險

3.1 影響工程造價審計的風險因素

工程建設項目本身就具有很大的風險，涵蓋了大量的不確定因素，這些因素又被體現到了工程造價中。在審計過程中，一部分的項目風險被轉嫁給了審計部門，工程所涉及的各主體單位，由于本身的立場和追求的目的不同，導致對工程造價審計結論的意見有著很大的不同，然后這些矛盾焦點又被集中到了審計部門和審計人員身上，產生了一系列不可預計的風險。

3.2 工程造價審計風險的規避

對于送審送審資料，應嚴格審查其真實性和完整性，如果有疑問，要及時溝通，確認材料的真實性，有必要時，還可采用書面形式予以確認。對于已簽證且明顯偏高于市場價的材料價格，應提出并書面查證，確認是否認可材料價格；對于價格明顯偏高，業主方卻執意要求按簽證價格結算的材料，在審計報告中應予以說明等。

4 如何提高工程造價審計質量

4.1 提高工程造價審計人員的素質

建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍，不僅要學習審計法規，還要加強對建筑工程專業知識的學習，不斷更新知識，積累經驗，完善知識結構，提高自身素質。審計機構在加強審計人員職業道德管理的同時，也應加強審計人員的技術培訓，通過定期的培訓、技術交流，提高審計人員的專業水平。

4.2 建立完善的質量控制體制

工程造價審計人員在完成審計項目出具審計報告之前，應全面、系統地自我檢查，及時發現問題、糾正錯誤，建立審計復核流程。在審計過程中，就疑難或爭議問題提供處理意見，確保審計把握的準確性。

4.3 建立資源共享平臺

建立資源共享平臺對提高工程造價審計質量也尤為重要。在經濟日益發展的今天，新工藝、新技術、新材料層出不窮，面對新興事物，審計人員可能由于經驗不足，對工藝、價格等把握得不夠準確，因此，審計機構應利用現有資源建立信息共享平臺，收集新的工藝、價格信息，借鑒行業部門的經驗數據進行整理、分析，為員工提供參考依據。審計人員也可在平臺上傳或下載，加強信息交流，提高工程造價審計質量。

5 結束語

總之，工程造價審計首先要正確理解合同約定，審計人員應結合招投標文件全面理解合同精神，把握好結算口徑，以事實為依據、以計規為準繩、以定額為標準、以文件為規范，做好每一步工程造價審計工作。在做好審計基本工作的同時，還應該提高自身的專業素養——不僅要學習審計專業知識，還應該熟悉相關的法律法規，并能在工作中加以綜合運用，相信只要審計人員秉著公平、公正、廉潔奉公的原則，工程造價審計工作一定能做得更好。

〔編輯：王霞〕