簡析地籍測繪在國土資源管理中的重要作用

黃汀

摘 要：地籍測繪的目的是更好地給土地管理提供幫助。地籍測繪的成果應用比較廣泛，無論是建設用地，還是產權管理或城市規劃改造，都會進行地籍測繪。主要對地籍測繪的特征進行了介紹，并研究了其在土地資源管理過程中的作用。

關鍵詞：地籍測繪；國土資源管理；GIS；水環境

中圖分類號：P271 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.061

隨著社會經濟的發展，更好地展現城市的變更和實際發展情況，從而為城市管理提供更好的資料是非常重要的，但難度較大。因此，地籍測繪應運而生，可為不動產管理和稅收提供良好的基礎。

1 地籍測繪的主要特征

1.1 地籍測繪是政府行為

在國外，地籍測繪也稱為“官方測繪”。在我國，無論是在古代還是在現代，進行地籍測繪都是由政府開展的，目的是保證稅收，并維護個人的土地產權。目前，我國進行地籍測繪的目的是保護土地，確保土地能夠得到合理利用。

1.2 地籍測繪可為土地管理提供參考

無論是在歷史上還是在現代，地籍技術的基礎均為測繪，通過地籍測繪不但能為土地產權和稅收提供保護，還能被法律事實所接受，并給人們提供參考。

1.3 地籍測繪的現實性較高

地籍資料本身的現實性非常高，使地籍測繪與普通的基礎測繪相比，其經常性較高。地籍測量工作一直具有動態變化，能在一定程度上維護地籍資料本身的現實性。

1.4 對地籍測繪人員的要求較高

地籍測繪的相關人員不僅要具備豐富的測繪知識，還應該具備地籍管理和不動產法律方面的知識。在地籍測繪中，無論是在組織方面，還是在實施方面，都是比較嚴密的，因此，在開展作業時，測繪人員必須做到仔細和認真。

2 國土資源管理過程中地籍測繪的作用

2.1 地籍測繪在經濟方面的作用

2.1.1 可為房地產事業提供更好的服務

在進行建筑物產權和土地管理時，地籍測繪是一項重要的依據，如果土地產權需要變更，則必須通過資料核對土地權屬和登記記錄，并根據測繪結果進行權屬的判定。如果測繪結果無法很好地將權屬真正地反映出來，則應根據政府的意見確認權屬關系，并做好登記工作。地籍測繪是土地規劃和利用的重要基礎，能在評定土地等級時提供參考材料。

2.1.2 可為招商引資和房產開發提供服務

地籍測繪的結果比較詳細，能很好地將土地的面積、接線和用途反映出來，從而為土地開發和招商引資奠定基礎。

2.1.3 可為城鄉建設提供服務

地籍測繪能很好地將城鄉建設情況反映出來，地籍測繪中的變更測繪出現數據變更時，能很好地進行數據更新，從而為城鄉規劃提供科學依據。

2.1.4 可為城市道路管理提供服務

通過地籍測繪能很好地將城市的實際交通情況反映出來，這樣能為城市更好地進行交通建設提供依據。此外，還可以應用GIS技術做好城市交通的實時跟蹤工作和城市交通管理，特別是在改造交通時，可為交通規劃提供幫助。

2.1.5 可為地名管理和城市規劃提供服務

地籍測繪屬于界線測繪，可將不同行政區中的界限反映出來，這對地名管理和城市規劃是非常有利的。

2.1.6 可為公安管理提供服務

通過GIS系統能很好地將城市街道反映出來，這對城市公安管理是非常有利的，無論是在自動報警系統中，還是治安管理系統和戶籍管理系統中，其作用都非常的突出。

2.1.7 可服務于城市環保

地籍測繪結果能直觀地將土地的面積和實際用途反映出來。對于水系和植被而言，在進行環境保護和規劃時，可根據地籍測繪提供的信息制訂方案，從而做好綜合治理和保護工作。

2.1.8 可解決權屬糾紛方面的問題

在出現權屬糾紛時，法院可根據地籍測繪提供的相關資料和信息分析，這樣能幫助案件審理順利進行。

2.1.9 可保證城市改造的合理性

城市改造是很多城市都面臨的一個重要問題，在規劃和改造城市時，如果合理利用了地籍測繪資料，則能根據實際需要合理布置城市。此外，地籍測繪還可在土地征收和使用、房屋災害賠償和國家比例尺的更新方面提供幫助。

2.2 土地開發中地籍測繪的作用

2.2.1 提供數據支持

通過地籍測繪，能為土地開發提供數據方面的支持，為需要地籍數據的部門提供幫助。比如在進行產業工程結構、人工環境、地形和水環境等方面的施工時，可為土地的開發提供參考和借鑒。

2.2.2 節約資金

在進行土地開發時，地籍測繪的相關成果往往會對土地開發方案造成影響，其涉及方面比較多，比如為通過后方案的優化設計提供參考、保證預算概率本身的合理性、為業主開發提供幫助，從而降低資源與資金浪費的比例。

2.2.3 提高土地開發的實際質量

在進行土地開發時，我們必須根據實際需要和規定完成目標，開發時還必須對驗收進行規范，驗收工作對于整個工程而言都是非常重要的，想要保證驗收標準的合理性，便必須保證地籍投資系統工程項目報告的準確性、完整性和合理性。只有確保工程報告符合實際需要，才能為驗收提供標準。

3 結束語

在國土資源管理中，地籍測繪是非常重要的，其已深入了人們的生活，影響到了社會的發展。因此，必須真正地認識其重要性，做好地籍測繪工作，從而為國土資源管理奠定良好的基礎。

參考文獻

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〔編輯：張思楠〕