2015年世界視野下的中國旅游競爭力

文/胡慧靈 李小波

2015年世界視野下的中國旅游競爭力

文/胡慧靈 李小波

近日，世界經濟論壇(World Economic Forum)發布了《2015年世界旅游業競爭力報告》（The Travel And Competitiveness Report 2015）。作為全球權威的經濟研究組織，該報告是世界旅游行業發展的風向標，對旅游業的評估是具有十足權威性的。2015年的報告中，中國旅游業在世界的排名為第17名，首次成功躋身全球20強。對比2009年、2011年以及2013年的排名，中國的旅游業競爭力排名一直徘徊在39到47之間，在全球范圍來看是處于中游位置。本次排名的躍升，可以欣喜地看到中國旅游業的蓬勃發展，尤其與“一帶一路”國家戰略的推進有著密切關系，中國旅游的國際化日益受到世界矚目。

表格一：全球旅游業競爭力前十強及中國排名變化

評價體系改變與世界旅游趨勢

在141個經濟體中，西班牙首次位列全球第一，中國也躍升至第17名。2009年到2015年世界旅游競爭力前十強里，西班牙、法國、德國、美國、加拿大一直屬于旅游競爭力強國，而在今年的全球十強里，意大利及日本是躍升幅度最大的，這兩個國家都是從前30強直接成功躋身10強。今年除了排名有了明顯的變化外，較前幾年而言，旅游業競爭力指標體系也發生了明顯的變化。

從三大板塊到四大板塊。回顧2009年至2013年的《世界旅游業競爭力報告》，競爭力評價體系均為三大板塊，即旅游監管架構，旅游商業環境與基礎設施，旅游人力、文化、自然資源。而在《2015年世界旅游業競爭力報告》中，則可以明確地看到，原來的三大板塊細分成有利環境、旅游政策及有利條件、基礎設施、自然和文化資源四大板塊。從世界旅游業競爭力評價體系的改變中，可以看出全球對旅游業發展具有極高的關注度以及評價體系具有較強的時代性。

“外”與“內”的強化。強化了國家化開放度、游客服務設施及基礎設施這三項指標。從報告中可以看到，今年強化了三項二級指標，對“外”強化了旅游政策及有利條件下的國際化開放度，對“內”則是基礎設施下的游客服務基礎設施以及擴充了地面交通基礎設施。將地面交通基礎設施擴充為地面與港口基礎設施，對交通基礎設施的要求也更為嚴格?？梢?，在將來，對旅游業競爭力的評價會將重心偏移到游客本身以及國際化交流上。

新的旅游資源觀。在今年，對文化資源這項傳統指標進行了擴充，將文化資源指標擴充為文化資源與商務旅行。通常情況下，一說起旅游資源，自然會想到自然資源和文化資源。而隨著國際會議的日漸頻繁，隨之而來商務旅行客人的數量也在急劇上升，商務旅行成了不容忽視的一大重要板塊，因此，在今年產生了新的旅游資源觀。

細化可操作性指標。由于旅游親和力這項指標具體的可操作性還有待商榷，所以在今年的《世界旅游業競爭力報告》中，不見了旅游的親和力這一二級指標的蹤影。在以往的《世界旅游業競爭力報告》中，旅游的親和力往往是拉低中國排名的重要指標。

中國排名上升的關鍵要素

首先，在報告的二級指標分別排名中，中國旅游業排名上升的二級指標：安全保障、健康與衛生、價格競爭力、人力資源與勞動力市場、資訊技術基礎設施、空中交通基礎設施、文化資源與商業旅行。這七項指標中，上升幅度較大的分別是人力資源與勞動力市場指標、健康與衛生指標。與2013年相比，其人力資源與勞動力指標上升了22位，而健康與衛生指標上升了14位。其次，文化資源與商務指標上升了11位，空中交通基礎設施指標則上升了10位，安全保障指標上升了9位。而上升幅度較小的是價格競爭力指標和資訊技術基礎設施指標，分別上升了3位和2位。

旅游業商機。報告中指出，中國旅游最大的吸引力在于自然資源和文化資源。隨著旅游業的蓬勃發展，旅游業的規模在逐年擴大。也正是如此，國際會議越來越偏愛中國，許多大型的國際會議會將中國列入重點考慮范圍內。隨著國家主席習近平“一帶一路”戰略構想的提出，中國旅游業正呈現出井噴式的發展。無論是命運共同體、利益共同體，還是政治互信、經濟互通，國家最近的外交戰略幾乎都與旅游業有著千絲萬縷的聯系。近兩年來，像亞太經合組織領導人非正式會議、六方會談、中非合作論壇等國際會議都選擇了中國作為舉辦地。隨著國際會議的頻繁召開，商務旅行的客源也在這一熱潮中源源不斷地涌入中國。

競爭力之臺。在今年的報告中顯示，中國上升的七項指標中有兩項都屬于基礎設施，分別是空中交通基礎設施以及資訊技術基礎設施。中國不僅完善基礎設施，也豐富了世界旅游業競爭力指標體系中的地面與港口基礎設施這項指標。除此之外，中國還加大了空中交通基礎設施的投資，具體包括增加新的機場、擴大舊機場。據發改委于2014年22日公布的信息來看，吉林省松原民用機場、青海省果洛民用機場、內蒙古扎蘭屯機場、云南省瀾滄民用機場、貴州省仁懷民用機場五家機場均為我國將新建的機場。

人性化管理。從今年上升的七項二級指標來看，人力資源與勞動力市場指標和健康與衛生指標是上升幅度較大的。從本質上來看，其實是一種人的體驗。人力資源與勞動力市場重在評價人才的勞力，而健康與衛生則是對人自身以及周遭環境的考量，這兩項指標都充分體現了以人為本的觀念。除此之外，旅游業是脆弱又敏感的行業，一旦人身安全以及財產安全得不到保障，旅游業全面癱瘓的現象可謂比比皆是，因此，安全保障指標也在詮釋著旅游行業發展的真諦。同時，價格競爭力也在呈現小幅上升趨勢。可支配收入的提高是旅游者旅游需求產生的前提條件，可見旅游業的價格競爭力在人的潛在需求里是重要考慮的因素。

表格二：2015年世界旅游業競爭力評價指標體系

中國旅游業的未來提升空間

雖說今年中國旅游業排名情況可喜可賀，但距離全球十強還存在較遠的距離。除了對中國旅游業排名躍升感到欣喜之外，冷靜地思考實際存在的問題以及探索可上升的空間對中國旅游業的可持續發展意義重大?！妒澜缏糜螛I競爭力報告》提出的幾點建議：

強化資本基石。中國應該關注基礎設施的建設。基礎設施的建設對旅游業的推動力是不容小覷的，尤其是在提倡“以人為本”的理念下，完善游客基礎設施則顯得格外重要。而完善游客基礎設施的重要內容之一，就是增加酒店的房間數。

關注全域戰略。中國政府還應多多關注商業環境方面的政策。商業環境，即傳統商業形式化的主要載體，主要有四大商業環境，分別是社會環境、生產環境、經濟環境、全球環境。無論是從宏觀還是微觀來看，政府“無形之手”的調控具有很強的引導性。緊密關注戰略環境，對實現旅游業的協調發展是十分有必要的。

拓寬交流平臺。中國應擴大國際化開放度。國際化開放度作為今年新增的二級指標，其時代性是不言而喻的。近年來，隨著中國與全世界的交流日益密切，對外的開發度也隨之提升。俗話說“取長補短”，但取長補短也是要在彼此交流的平臺上才能更好地進行。所以，中國政府無論是在政策上還是其他方面，對國際化的開放度需要有一定的突破。自2013年國家主席習近平提出“一帶一路”戰略構想起，無論是“一帶一路”沿線國家，還是其他聯盟國家，隨著外交戰略頻頻以旅游作為突破口，中國與世界的交流日益頻繁。中國應借著“一帶一路”的東風，在更大的平臺上與各個旅游強國進行開放式的交流，擴大國際化開放度。

聚焦綠色指標。目前，中國環境的可持續發展指標的排名下降。在眾多二級指標中，環境的可持續發展指標排名可謂是備受矚目。在今年的《世界旅游業競爭力報告》中，中國旅游業在環境的可持續發展這一板塊是較為糟糕的，即從2013年的109名跌為137名，直線下降了28名。報告中指出，環境可持續發展排名的下降是與環境質量的下降密切相關的。近年來，中國大片區域出現霧霾天，環境質量頻現紅燈，這一現象是值得引起政府乃至全社會高度關注的。

（責任編輯/盧勇軍 設計/王靜）