“八個到位”助推制度落地生根

文_國網江西省電力公司 余海華 張 錢

隨著“六五”普法工作的開展，公司制度建設以服務于“三集五大”體系建設為主線，立足于保障公司管理模式的規范轉變，使公司重大管理創新完成制度性升華，依法治企理念和公司管理意志落實成制度，公司日常經營管理活動實現有章可依、有章必依、執章必嚴、違章必究，制度對企業的支撐保障作用越來越明顯，一改過去“重制定、輕執行”的缺點，使制度執行落地成為公司管理的關注點、聚焦點。本文結合公司制度執行現狀，分析存在的問題并提出“八個到位”助推公司制度落地生根。

為提升全體員工法治素質，強化制度意識，必須在公司系統內形成崇尚法治、信守制度的良好氛圍，做守紀律、講規矩、重執行的好員工，成為“從嚴治企、精益管理、務實創新、爭先進位”的實踐者，以嚴格執行公司規章制度為主線，通過不懈努力和扎實工作，真正讓制度在企業管理過程中落地生根，開花結果，扎實做到“踏石留印、抓鐵有痕”。

眾所周知，制度的生命在于執行，制度的價值在于落實。不抓制度執行，制度就如鏡花水月，流于形式；不抓制度落實，制度就會形同虛設，華而不實。只有真正貫徹執行、落實到位，制度才有執行力、公信力和生命力，才能成為企業的“根本法”和員工的“行為準則”，才能推動企業平穩健康發展。

制度精神培育到位是助推制度落地的前提。企業往往不缺少制度，而是缺少遵守制度、敬畏制度的精神。遵守制度精神往往比制度本身更重要，若沒有遵守制度精神一以貫之支配人的行為，僅靠完善制度來解決問題，這就如同神話故事中砍“九頭蛇”的腦袋——斬去一個又會生出兩個。因此，要廣泛深入開展制度宣貫教育，使廣大員工領會制度精神，不斷增強制度觀念，做到入腦入心，牢固樹立嚴格按制度辦事的意識，養成自覺落實制度的習慣，把執行落實制度轉化為工作標準和自覺行動。

責任意識樹立到位是助推制度落地的根本。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度執行不力、落實不好，究其原因是缺乏責任意識，導致制度執行落實質量大打折扣。企業要進一步完善內部工作機制建設，明確責任分工，加強職責和制度的有機融合，將制度內容、條款分解到各級領導班子、職能部門、工作崗位，與崗位職責掛鉤，進一步明確每一崗位、每一流程步驟員工的職責和工作內容，從工作細微之處培養建立責任意識，樹立“有職必有責、有責必有風險”的責任意識。

制度建設完善到位是助推制度落地的基礎。各級企業黨政主要負責人導要把制度執行落實擺在突出位置，大力推進制度體系建設，建立完善制度管理機制。制度管理部門要建立健全保障制度執行落實的工作機制，組織全員深刻領會和準確把握各項制度，切實擔負起制度執行落實的組織職責。專業職能部門是制度執行的責任主體，要以“五位一體”工作機制為切入口，對制度執行落實的各項措施進行責任分解，細化責任主體，為制度的執行落實創造良好環境。

領導干部表率到位是助推制度落地的關鍵。領導干部既是制度的制定者，又是制度的執行者，還是制度執行落實情況的監督者，因此抓好制度執行落實，關鍵在領導干部。俗語常說，“要想火車跑得快，全靠車頭帶”。由此可見，領導干部要充分發揮表率作用，按照“三嚴三實”要求自己，“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，身體力行，率先垂范，做好榜樣，帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，從而自上到下形成自覺執行落實制度的良好風氣。

楊 君/攝

制度宣貫學習到位是助推制度落地的起點。制度學習是一項全員、全方位、全過程、長期的工作任務，不能僅限于簽閱文件，一閱了之，而應將制度學習培訓與工作有機結合。為促進學習取得實效，要避免出現走形式的現象，在學習對象上應根據員工崗位類別和工作特點區分企業負責人、專業管理人員、技術技能人員三類；在學習內容上，分全員通學、領導必學、專業學習三類，量身訂制學習內容；在學習方法上，將員工自學、中心組（部門、班組）學習、單位講座、培訓班學習多種方式相結合。同時通過全員普考、網絡調考、隨機飛行調考等形式進行不定期抽查督辦，考試成績納入各單位員工績效考核、培訓積分、評先評優、崗位競賽同業對標管理。

監督檢查實施到位是助推制度落地的重點。要建立健全制度執行情況的監督檢查機制，通過日常檢查、專項檢查、制度評估、效能監察等活動，及時跟進規章制度執行落實情況，發現違反規章制度的行為應立即予以糾正，發現制度存在的漏洞應及時提出反饋意見，便于修改完善制度。企業和員工要清醒認識到監督的重要性，不斷加強接受監督的自覺性，正確面對和主動接受來自各方的監督，確保各項制度真正執行到位，落到實處，發揮實效。對制度落實不徹底的，要堅決責令整改；對制度執行不力的，要堅決追究責任；對違背制度的，要堅決予以問責，維護制度的嚴肅性、權威性和公信力。

業績考核兌現到位是助推制度落地的重要抓手。近年來，制度執行考核力度不斷加強，要求企業建立健全規章制度執行責任制，通過執行考核評價辦法和標準，采取月度跟蹤、季度考評和年度考評相結合的方式，將制度執行情況納入企業（部門）負責人、全員績效考核內容。以考核為抓手，強化制度剛性執行，避免制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，推進制度執行有效落地、擲地有聲。

查處追責執行到位是助推制度落地的保障。違反制度的行為，是對制度權威的公然蔑視和挑戰，是對制度的最大傷害。要充分體現制度的“火爐法則”，誰摸燙誰。一些制度執行不徹底、落實不到位，在很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處，對違反制度的責任人缺少應有的追責和懲戒，導致大家“坐山觀望”、“互相攀比”。針對“有禁不止、有令不行、有章不遵、有規不循”等嚴重破壞制度的行為，應發現一起查處一起，否則就會破壞制度的嚴肅性，妨害制度的公正性，降低制度的權威性，削弱制度的執行力。近年來，國網公司先后出臺了《員工獎懲規定》、《領導干部問責規定》等多項責任追究通用制度，公司今年也先后出臺《審計查處問題責任追究辦法》等配套制度，進一步明確責任追究流程和職責分工，目的就是加大責任追究力度，促進責任追究到位。