惠州海事：夯實基礎 升級監管

鐘振斌

2014年，惠州海事局以建設“平安海事、綠色海事、智慧海事、惠民海事、陽光海事”建設為目標，以“八大行動”和“五精”海事處建設為抓手，以兌現助推惠州盡快進入珠三角第二梯隊“八項舉措”的承諾為宗旨，全面開展各項工作。

開展平安交通行動，確保轄區安全形勢穩定。2014年惠州轄區共接到海（水）上報警36起，遇險88人，獲救80人，救助成功率90.9%。面對轄區通航安全形勢不穩，惠州局開展四項行動，確保水上交通安全。一是加強現場監管行動，深入開展“打非治違”和“安全生產月”等專項整治行動；二是加強源頭管理行動，完成港內作業船舶的摸底調查、積極引導非體系航運公司運行NSM體系等，其中自卸砂船建造檢驗管理模式和船舶噸位計算方法模塊成為全省樣板；三是加強應急聯動行動，推動市政府召開惠州市海上應急搜救工作推進會等；四是VTS監管成效初顯，制定并頒布《惠州VTS用戶指南》和《惠州船舶交通管理系統安全監督管理細則》，改善通航環境，對大型油輪、電煤運輸等重點船舶船舶實施單獨開設監視窗口的專人重點監控跟蹤等，得到了船舶及港航企業的一致好評。

開展服務創優行動，提升海事業務服務水平。一是暢通口岸通關，出臺《惠州海事局口岸開放監督管理工作規程（試行）》；二是服務港口企業建設，為港航企業提供碼頭選址、口岸開放、通航環境安全評估、交通組織等專業服務；三是出臺升級版八項舉措，獲得市委市政府好評；四是簡政放權，推動惠城政務服務受理點落成。

開展陽光執法行動，提高全局依法行政水平。開展質量體系修改、質量體系內審、督查等工作，組織全體執法人員參加執法證適任考試、組織全體干部參加普法在線學習1800分鐘以上，樹立依法行政的堅定意識。

開展管理提升行動，強化內部綜合管理水平。一是加強規費征收；二是加強防污能力建設，成功舉辦了“2014年東江水源污染應急演習”，評估了茂名市東江流域水上防污染應急工作中存在的問題；三是推動預案規劃頒布；四是轉化課題研究成果。

開展智慧海事行動，夯實智慧監管基建基礎。一是“海上+內河”兩張保護網已初見規模，這是加快惠州海事監管基地的建設，提高大亞灣預防船舶溢油污染與海上搜救能力的重要措施；二是“5+2”信息化監管模式已略見雛形，大力構建海上立體化監管體系。推動5種信息化系統（VTS、AIS、CCTV、VHF、船舶遠程識別與跟蹤系統LRIT）+2種手段（現場管理和源頭管理）的建設和整合，目前5個系統正在陸續完成設計、安裝和使用中，“5+2”監管硬件已逐步成型。

開展黨建活力行動，提升黨建保障科學水平。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，全面推進23項制度建設；組織開展慶祝建黨93周年紀念活動；組織打造“惠州危防精細創新工程”黨員品牌工程，被廣東局授予“黨員品牌工程”榮譽。

落實開展廉潔海事行動，通過自查、海事政風建設“大走訪”活動和“廉政火炬”傳遞系列活動，營造風清氣正工作氛圍。endprint