名校特招農(nóng)村考生 放開(kāi)尺度促落實(shí)

劉燕交

教育部日前下發(fā)通知，對(duì)2015年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生有關(guān)工作進(jìn)行全面部署。根據(jù)此前教育部《關(guān)于做好2015年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生工作的通知》（以下稱《通知》），增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃和高校農(nóng)村單獨(dú)招生專項(xiàng)計(jì)劃，努力形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

隨后，北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)等陸續(xù)公布了針對(duì)農(nóng)村考生的專項(xiàng)招生計(jì)劃，越來(lái)越多來(lái)自農(nóng)村的寒門子弟將接受這些特招待遇，享受從降30分到降至一本線錄取不等的優(yōu)惠。

根據(jù)教育部的規(guī)定，今年名校特招農(nóng)村生體現(xiàn)出了三方面特征，從擴(kuò)大招生范圍，到招生程序公正透明，最后和入學(xué)培養(yǎng)銜接，高校特招在“放開(kāi)尺度”的前提下保證政策能夠落到實(shí)處，農(nóng)村考生能夠切實(shí)從中受益，擺脫代際貧困。

擴(kuò)大招生范圍

北京大學(xué)教育學(xué)院教授劉云杉統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，1978年至1998年，來(lái)自農(nóng)村的北大學(xué)子比例約占三成，上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始下滑，近幾年，考上北大的農(nóng)村子弟只占一成左右。清華大學(xué)中農(nóng)村學(xué)生的比例比北大略高，農(nóng)村生源占學(xué)生總數(shù)的17%。除此之外，許多211和985大學(xué)，都存在不同程度的農(nóng)村學(xué)生比例過(guò)低現(xiàn)象。針對(duì)此現(xiàn)象，教育部近年來(lái)出臺(tái)了各項(xiàng)政策保證名校招生名額向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

日前教育部的《通知》指出，今年將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃（即國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃），計(jì)劃招生5萬(wàn)名，由中央部門所屬高校和地方“211工程”高校為主的本科一批招生學(xué)校承擔(dān)，實(shí)施區(qū)域?yàn)槿珖?guó)832個(gè)貧困縣，以及重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的河南、甘肅等10省區(qū)。除實(shí)施國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃外，教育部今年還將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生（即高校專項(xiàng)計(jì)劃），由教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校承擔(dān)，招生計(jì)劃不少于學(xué)校本科招生規(guī)模的2%，主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣及縣以下優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。

清華大學(xué)招生辦副主任尹佳在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，清華大學(xué)是最早開(kāi)始探索農(nóng)村特招模式的高校，“自強(qiáng)計(jì)劃”在高校專項(xiàng)計(jì)劃提出前已經(jīng)實(shí)施了三年，對(duì)比2012年、2013年的1%，2014年的3%，2015年清華大學(xué)“自強(qiáng)計(jì)劃”擴(kuò)大實(shí)施范圍和招生計(jì)劃，認(rèn)定人數(shù)占比達(dá)到5%。這在高水平大學(xué)中達(dá)到了相當(dāng)高的水平。2015年，清華大學(xué)招生中的國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃和高校專項(xiàng)計(jì)劃與“自強(qiáng)計(jì)劃”的招生名額預(yù)計(jì)將超過(guò)清華全部招生計(jì)劃的10%，這對(duì)于本科生來(lái)說(shuō)是不小的比重。同時(shí)，在制定分省份招生計(jì)劃時(shí)，清華大學(xué)在保持其他省份招生計(jì)劃穩(wěn)定的同時(shí)，還積極地向農(nóng)村考生數(shù)量多、升學(xué)壓力大的省份進(jìn)一步傾斜，比如在高考第一大省河南，清華大學(xué)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年擴(kuò)招。

北京大學(xué)的“筑夢(mèng)計(jì)劃”則主要面向邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級(jí)市）及縣以下高中勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。要求申請(qǐng)考生及其父母或法定監(jiān)護(hù)人戶籍地須在本省（自治區(qū)、直轄市）區(qū)域的農(nóng)村，本人須具有當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年戶籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀。為了讓農(nóng)村考生有更多的機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)教育資源，北京大學(xué)2015年大部分招生專業(yè)均向該計(jì)劃開(kāi)放。

保證招生公信力

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受本刊記者采訪時(shí)表示，農(nóng)村生專項(xiàng)招生計(jì)劃，已經(jīng)不是第一年實(shí)施，但是，對(duì)于今年的自主招生農(nóng)村生專項(xiàng)計(jì)劃，輿論還是擔(dān)憂，這一針對(duì)農(nóng)村生、力圖補(bǔ)償農(nóng)村生高考公平的舉措，會(huì)不會(huì)真正讓實(shí)惠落到農(nóng)村生身上。

從此前幾年的農(nóng)村生專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施情況看，這種擔(dān)憂并非毫無(wú)道理。有人利用這一計(jì)劃，把孩子的戶籍從城市遷到農(nóng)村，采取“學(xué)籍空掛”（學(xué)籍掛在農(nóng)村，在城市求學(xué)）的方式擠占屬于農(nóng)村學(xué)生的機(jī)會(huì)。如果教育部門、學(xué)校在招生中，對(duì)農(nóng)村生的資格審查不嚴(yán)，那么，專項(xiàng)計(jì)劃就容易被鉆空子。

尹佳表示，區(qū)別于往年的中學(xué)推薦，“自強(qiáng)計(jì)劃”今年取消中學(xué)推薦，全部實(shí)行個(gè)人自薦。為保證選拔質(zhì)量，清華首次引入生源地政府部門進(jìn)行資格審核。清華將組織專家組審核通過(guò)生源地審核考生的申請(qǐng)材料，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、自強(qiáng)精神、突出事跡及高中階段全過(guò)程表現(xiàn)等。初評(píng)通過(guò)的學(xué)生可參加后續(xù)測(cè)試。省校共同把關(guān)，努力做到信息公開(kāi)和程序透明，初評(píng)結(jié)果、認(rèn)定結(jié)果及錄取結(jié)果全過(guò)程公示，接受各方監(jiān)督。

北大的“筑夢(mèng)計(jì)劃”同樣要求考生自薦，考生自行到網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)名。招生專家委員會(huì)對(duì)考生進(jìn)行筆試、面試和體質(zhì)測(cè)試，最終確定入選名額。北師大面向農(nóng)村考生招收免費(fèi)師范生，招生計(jì)劃約50人，要求考生自行報(bào)名。

加強(qiáng)后續(xù)培養(yǎng)

“把學(xué)生招進(jìn)來(lái)之后，后續(xù)培養(yǎng)才是重中之重。我們絕不是把學(xué)生招進(jìn)來(lái)就完成任務(wù)了，清華大學(xué)要對(duì)每一位學(xué)生負(fù)責(zé)。”尹佳在采訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)的重要性，“我們?cè)谠O(shè)計(jì)招生規(guī)模和專業(yè)的時(shí)候就會(huì)考慮到之后的培養(yǎng)。清華大學(xué)‘自強(qiáng)計(jì)劃’最高降分幅度是60分，也是經(jīng)過(guò)各方面權(quán)衡最終確定的。降得少了體現(xiàn)不出優(yōu)惠政策，降得多了對(duì)學(xué)生自身也不好。我們之前就有過(guò)學(xué)生通過(guò)降分政策考進(jìn)來(lái)，由于底子差，又是工科院系難度大，學(xué)習(xí)跟不上，考試甚至不及格，對(duì)他自己的發(fā)展不好，學(xué)校也要投入更多的師資力量和資源。”“清華大學(xué)農(nóng)村特招這塊起步得早，經(jīng)驗(yàn)多，有些院校降分政策虛高，后面實(shí)施起來(lái)肯定會(huì)困難重重。”尹佳補(bǔ)充道。

農(nóng)村生源進(jìn)入大學(xué)后，依然面臨基礎(chǔ)不足、學(xué)習(xí)吃力、心理壓力大等問(wèn)題，更加需要學(xué)校對(duì)他們進(jìn)行積極的引導(dǎo)和幫助，以更快、更好地適應(yīng)大學(xué)生活。清華高度重視對(duì)他們的選育銜接，入校后給予他們特殊關(guān)注，為他們解決實(shí)際困難，幫助盡快適應(yīng)大學(xué)生活。比如，工程物理系和化工系都對(duì)憑借國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃和“自強(qiáng)計(jì)劃”入學(xué)的考生進(jìn)行了教學(xué)輔導(dǎo)和教學(xué)方案研究，為這些農(nóng)村學(xué)生提供全方位的支持。

此外，北大招生辦有關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹說(shuō)，通過(guò)“筑夢(mèng)計(jì)劃”入學(xué)的學(xué)生，北京大學(xué)將參照“博雅計(jì)劃”入學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行培養(yǎng)，給予優(yōu)先推薦進(jìn)入國(guó)家“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”和北京大學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的拔尖人才培養(yǎng)項(xiàng)目、優(yōu)先推薦參加科研活動(dòng)、優(yōu)先推薦參加赴海外知名大學(xué)交流交換項(xiàng)目、優(yōu)先安排各院系知名教授擔(dān)任本科期間導(dǎo)師等政策。對(duì)于其中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，北大還將按照相關(guān)政策給予經(jīng)濟(jì)資助和成長(zhǎng)支持。