武漢：打造中部購物天堂

商焱明

加快推進城鄉商貿服務一體化，有利于促進商貿服務業轉型升級，建立城鄉一體的商貿流通格局，改善城鄉消費環境、提高消費水平。近年來，武漢市城鄉商品流通活躍，規模穩步壯大，2012年，全市社會消費品零售規模居全國副省級以上城市第七位、省會城市第二位。

盡管發展較快，但與長三角、珠三角等沿海地區城市相比還存在差距。武漢提出，到2016年建成全國時尚品牌消費中心、中部地區購物天堂、全國商貿物流之都和中部國際貿易中心，建立具有競爭優勢的現代商貿產業體系。

一體化尚未全面完成

長三角，包括上海、南京、杭州等地的商業發展模式，總體是以上海為龍頭，以市場機制和政府行為相結合謀求快速發展。1990年以來，上海市政府明確把“建設三角洲大都市圈”作為基本戰略之一，著手“推進三角洲經濟的緊密化、一體化”，在本市和長三角地區現代商業零售業的發展上，扮演了積極角色。在機制上采取政府協調、企業推進、市場運作方式，對推進長三角商業聯動發展方面，上海發揮了重要作用。

珠三角，包括深圳、廣州等，基本是以港澳模式為榜樣，以市場機制推動發展。1990年以來，珠三角基本形成廣州、深圳與香港的多中心競爭格局，商業缺少統籌與引領發展龍頭，政府扮演的角色和投入資源有限，行政色彩淡薄。現代商業零售業的發展，主要來自市場空間、市場機遇和市場動力，即來自企業的自主、自發行為。現階段，珠三角傳統國有商業雖仍占有一席之地，但除幾家大百貨公司外，在連鎖超市、倉儲店、便利店、專賣店、專業店等現代零售業態上，已不起主導作用，外資、民營商業零售業極具生機。

與長三角、珠三角相比，環渤海（包括天津、大連、青島等）區域面積較大，內在經濟聯系松散，雖潛在競爭力較高，但目前競爭力較低。長期以來，這一地區發展受行政區劃影響較大，國有經濟比重較高、經濟圈經濟一體化發展尚未全面完成。

武漢，包括武漢城市圈是以武漢為龍頭，以市場機制和政府行為推動區域商業發展，國有商業比重較高，私營商業發展不足，外地外資商業尚未占據主導地位，企業間經營模式同質化明顯，市場競爭非常激烈。

此外，武漢城鄉區域經濟發展不協調、不平衡。長三角、珠三角區域之間經濟協調發展，城鄉差距不斷縮小，其經濟總量、發展質量和效益、城市化水平在全國處于領導地位，對商業的可持續發展起到強有力的支撐作用。但武漢市一城獨大，占了武漢城市圈社會消費品零售總額的63.7%，城鄉差距比較明顯，武漢遠郊區、周邊中小城市相對實力較弱，一、二、三產業之間及區域之間聯動性不夠。

武漢市新城區（遠郊區）尤其在鄉鎮基礎設施建設方面十分薄弱；生活服務業發展水平較低；實施“萬村千鄉市場工程”，各區發展不平衡，農家店長效管理機制有待建立健全；扎根遠城區開展經營服務的骨干中小商貿服務企業有待培育和扶持，結構不太合理，設施設備有待提檔升級。

此外，與沿海發達地區相比，武漢由于企業轉換經營機制較慢，企業歷史包袱較重，大型批發企業和專業市場發展相對滯后。而且，武漢促進商貿發展的政策體系較為健全，但在個別領域突破不夠。比如，北京、重慶、廣州、成都、南京和杭州等城市，在大力促進電子商務產業發展方面，都建立了電子商務發展專項資金，并對電子商務重點項目、重點園區和電子商務企業，在土地、稅收、投融資、用電、用水、用氣、注冊等方面提供優惠政策。

打造四大中心

武漢提出，到2020年，全市將構建起分工明確、結構合理、布局科學、特色突出、城鄉協調的新型商業空間布局體系，實現“1+6”城市商業空間布局基本轉型，社會消費品零售總額、商品銷售總額保持全國領先水平，推動武漢成為國內貿易的重要交易地、流行時尚和消費信息的重要傳播地、新型服務和著名品牌的重要聚集地。

未來，武漢將打造“四個中心”。首先，打造中部購物天堂。建設高品質消費城市，規劃建設30～40個10萬平方米以上的大型商業綜合體，鼓勵跨國零售企業在漢設立地區總部、采購中心、財務管理中心、物流配送中心；完善城鄉一體消費服務體系，實施便民服務工程；壯大現代商貿企業，加大對商貿龍頭企業的支持力度。

其次，建設中部美食之都。加快中央廚房和配送中心建設，促進大中型餐飲業轉型升級，辦好各類美食節會，發展300家風味特色連鎖餐飲店，申報建設“淡水魚鮮之都”、“蔡甸廚師之鄉”、“大漢口熱干面”等國家級品牌。

再次，建設全國商貿物流之都。構筑三層商貿業物流服務圈，打造1小時城市物流配送圈、6小時區域分撥物流圈、24小時城際物流圈，建設全國商貿貨物采購和分撥轉運中心；打造五大冷鏈物流板塊，建設醫藥、生活資料、建材等十大商貿業物流基地。

最后，打造中部國際貿易中心。強化出口基地建設，加快汽車及零部件出口基地、科技興貿基地、船舶出口基地的建設；著力拓展進出口市場，積極申辦全國進口商品交易會，創建全國重要的進口商品展覽、展示、交易活動基地，打造國際化采購基地；暢通國際化發展通道，以武漢天河機場、東西湖鐵路集裝箱中心、東西湖保稅物流中心、陽邏港“江海直達”為核心，推進形成“鐵水公空”多式聯運物流樞紐，建設我國中部地區轉口貿易中心、國際采購中心、國際貨物調配中心。

創新統籌推進

要達成上述目標，武漢必須以全球化的眼光審視商貿產業的發展機遇，以國際化的視野謀劃商貿中心、城鄉商貿服務一體化發展規劃，高度重視信息化背景下的現代服務業發展，高度關注城鎮化帶來的商業空間，大力推進現代商貿業，加快建設國家商貿中心，不斷提升城市競爭力、輻射力、帶動力和綜合服務功能。

一是加大投入，統籌推進重大項目建設。培育引進商貿物流領軍企業，著力培育50家重點商貿物流企業，發展20家3A級及以上物流企業，拓寬國際視野，瞄準國際先進水平，積極引進大項目、培植大企業、建立大園區，力爭引進聯邦快遞等10家世界500強、國內100強的第三方商貿物流企業在武漢建設區域分撥中心、區域配送中心。推進重點商貿項目建設，有序推進漢口北市場群各類市場等重大項目建設，促進形成一批新商圈，力爭2013年全年商業固定資產投資達到350億元。

實施便民服務工程。構建12個中小商貿公共服務平臺，培育20家專業服務提供商。力爭在200個社區建成比較完善的商業服務網絡體系。實施萬村千鄉市場工程，形成比較完善的農村日用消費品流通網絡。

加大招商引資力度。構建與各區招商活動合作聯動、項目落戶一體統籌的新機制，進一步擴大對外開放，重點引進國際國內知名大型連鎖企業、現代物流企業、現代批發企業來漢投資發展。著力引進業態先進、帶動能力強、附加值高、符合環保要求的商貿重大項目，促進商貿產業結構優化升級。大力引進國際知名品牌，提高武漢消費品市場的國際化水平。鼓勵企業開展資本合作、品牌共享、技術交流、管理創新、網絡互通等國際交流與合作，推動武漢商貿流通業向更高層次發展。

二是規劃建設老字號相對集中經營街區。根據武漢的地理特點和消費格局，在漢口吉慶街三期洪山虎泉街、漢陽新五里商圈、武漢開發區等地規劃建設老字號相對集中經營街區，帶動商貿、旅游、文化等產業聯動發展。

加強老字號企業引導和服務工作。加強老字號企業的字號、商標、文化遺產和網點的保護，為企業發展創造好的市場環境。對于藥業、酒業等行業已經具有一定發展規模和品牌影響力的老字號企業，加大服務、協調力度。對于發展緩慢、經營困難和歇業的老字號企業，通過市場運作，政府推動，引進國內資本，采取控股、參股、收購、租賃等方式，為老字號企業注入“新鮮血液”。

積極支持老字號企業加強文化建設，引導支持老字號企業重視傳統技藝的傳承和人才培養。

三是城鄉對接，協作推進。健全區域合作機制，商貿服務一體化要以經濟一體化為先導，切實打破行業與區域限制。同時，尋求政府各部門之間的協調合作，為流通業和市場的發展營造良好的環境。

開展城鄉促銷對接。精心組織策劃一批形式多樣、主題特色鮮明的城鄉對接商貿促銷、會展活動。每年舉辦6次以上的農超對接活動。進一步擴大農超對接規模，提高農超對接水平，加大對接政策扶持力度。

推動跨區經濟協作。落實全省“兩圈一帶”、“一主兩副”戰略，完善連鎖經營網絡和商品配送網絡，提升武漢商貿企業對全省經濟的輻射帶動力。推動友城合作和全國重點城市之間的經濟協作，促進上海、廣東、四川等商會在武漢建立工業園區創業示范基地，培育全國性商貿企業。

四是創新機制，保障推進。成立市工作領導小組，推進武漢建設國家商貿中心，推進城鄉商貿一體化的各項工作。建立聯席會制度，由市商務局牽頭，定期進行集中調度，推動一批重大項目和工程的實施，及時研究解決城鄉商貿服務一體化發展過程中的困難與問題。

創新資金投入機制。建立市級財政城鄉商貿服務本體化發展資金和電子商務發展專項資金，確保全市財政投入位居副省級以上城市前列，用于扶持重點商貿集聚區、重大商貿服務業基礎設施、重要商貿技改項目的建設、公共服務設施、中小流通企業項目建設、品牌創建和會展業發展等。

創新政策扶持機制。扶持電子商務產業方面，盡快制定完善《加快推進武漢市電子商務發展的若干意見》。在鼓勵企業做強做大方面，對年銷售額或實繳地方稅收增幅較大的重點企業，其申報的項目予以優先支持。稅收優惠和服務方面，落實國家試點物流企業稅收政策和連鎖經營統一納稅政策。在用地支持方面，盤活用地，優先發展商貿等現代服務業；依法加快解決歷史用地遺留問題；加大商貿業用地儲備量和供應量。在發展環境方面，逐步縮小工商用電的差價，支持消費金融，完善配套設施。