發揮聯盟作用 落實國家戰略 滿足市場需求

劉九如

（中關村公信衛星應用技術產業聯盟理事長）

經過將近一年的調研、醞釀和半年多的聯絡、籌備，按照嚴格規范的程序，得到民政部門正式批準，“中關村公信衛星應用技術產業聯盟”1月10日在北京舉行成立大會，會議選舉確定了聯盟的組織機構，選出了理事會和常務理事會，推選我擔任第一屆聯盟理事長。在此，我以個人名義，并代表聯盟常務理事會，真誠地感謝各會員單位、各位理事以及社會各界的信任和支持。

“中關村公信衛星應用技術產業聯盟”的成立，是我國衛星應用產業發展歷程中的一件大事。大家詳細了解聯盟籌備成立的背景、初衷，以及聯盟的服務方式和運行機制，就會在以下方面達成共識：

1 聯盟的成立是落實國家戰略舉措的需要

大家注意到，無論是國家有關部門推出的《關于促進衛星應用產業發展的若干意見》，還是國務院發布的《戰略性新興產業發展規劃》，都早已明確了大力推動衛星應用產業的戰略舉措、目標和任務。在國家發改委會同國防科工局等部門聯合發布的《關于促進衛星應用產業發展的若干意見》中，明確提出加快衛星應用產業發展的指導思想，是要“堅持遠近結合、軍民結合、自主研制與國際合作相結合的原則，以國民經濟、社會發展和公共安全重大需求為牽引，以業務化和規?；l展為目標，以推進衛星應用公共資源的共享、培育衛星應用企業集群和產業鏈為重點，以加強衛星應用和培育衛星應用市場為突破口，加強國家對衛星應用產業的宏觀管理和政策引導，統籌規劃與建設衛星及其應用系統，加大對衛星應用產業扶持力度，不斷提高衛星應用業務化運行能力，形成具有國內外市場競爭力的新興產業。”并明確衛星應用產業發展的目標是，“到2020年，要完成應用衛星從試驗應用型向業務服務型轉變，地面設備國產化率達80%，建立比較完善的衛星應用產業體系，促進衛星應用綜合業務的發展，形成衛星通信廣播和衛星導航規模化發展、衛星遙感業務化服務的產業局面；使衛星應用產業產值年均增速達到25%以上，成為高技術產業新的增長點?！?/p>

國務院發布的《國家戰略性新興產業發展規劃》又進一步明確，要“緊密圍繞經濟社會發展的重大需求，與國家科技重大專項相結合，以建立我國自主、安全可靠、長期連續穩定運行的空間基礎設施及其信息應用服務體系為核心，加強航天運輸系統、應用衛星系統、地面與應用天地一體化系統建設，推進臨近空間資源開發，促進衛星在氣象、海洋、國土、測繪、農業、林業、水利、交通、城鄉建設、環境減災、廣播電視、導航定位等方面的應用，建立健全衛星制造、發射服務、地面設備制造、運營服務產業鏈。推進極地空間資源開發”。并明確到2020年的發展目標是要“建成由全天時全天候全球對地觀測、全球導航定位、多頻段通信廣播等衛星系統構成的國家空間基礎設施，建成完善的空間信息服務平臺以及應用服務網絡，促使我國衛星應用產業發展水平處于國際先進行列。”

這些戰略舉措的落實，不僅需要各項配套政策，更需要社會各界全方位的努力。其中包括中介組織和民間社團的作用。《關于促進衛星應用產業發展的若干意見》中提到落實措施時，也明確提出要通過社團和各類中介組織，搭建公共信息服務平臺，促進標準制定和成果推廣，促進產業合作和人才培養。因此，今天我們發起成立“中關村公信衛星應用技術產業聯盟”，就是為了更好地落實國家的有關戰略決策。

2 聯盟的成立是產業加速發展的迫切需求

我國的衛星應用從上世紀70年代突破空間技術開始，經過近四十年的發展，已經進入重點發展衛星應用產業的新階段。當前，隨著我國衛星遙感、通信、導航定位等空間信息技術的不斷發展，衛星應用已經在國民經濟的各個領域發揮著不可替代的作用，并迅速向傳統產業滲透，孕育出一系列具有廣闊市場前景的新興產業，已經成為我國戰略性高技術產業的重要組成部分。衛星應用越來越廣泛地滲入到了人類生產和生活的各個領域，發揮出傳統生產和生活方式無法達到或難以實現的作用，從根本上改變了人們的思維方式、生產方式和生活方式，促進了生產力的發展，使整個社會和人類自身的面貌發生了深刻的變化。衛星應用產業已成為一個國家提高技術水平、改造傳統產業、實現社會效益和經濟效益的重要手段。衛星應用產業已經成為促進國民經濟發展的重要領域之一。

從2012年開始，電子工業出版社《數字通信世界》雜志受工業和信息化部的委托，我們連續三年對全國衛星應用產業的發展情況進行了調研，調研中發現，全國各地從衛星應用產業園區建設到企業、科研院所的組建；從產業鏈各環節的技術研發突破，到各行各業應用方案的成功探索；都可以清晰的發現，衛星應用產業在全國各地形成了熱潮，并且呈現出良好的發展前景。

然而，產業的快速發展需要創造更好的發展環境：政府主管部門的政策措施需要準確的宣貫才能產生更好的效果；企業創新的產品和解決方案需要良好的市場推廣，政府、研發機構、企業、用戶需要建立溝通交流的橋梁，市場需要公共信息服務平臺和營造良好的競爭秩序；這些都在呼喚行業社團組織的成立。因此，“中關村公信衛星應用技術產業聯盟”的成立，是更好地滿足市場發展的需求。

3 聯盟的成立必將發揮交流橋梁和服務平臺作用

“中關村公信衛星應用技術產業聯盟”明確的定位和宗旨是：廣泛聯絡活躍在我國衛星應用產業領域的企事業單位，以及相關政府部門主管、企業家、專家學者和社會精英，共同搭建起政府與企業、市場與用戶交流與合作的橋梁。以重點推進衛星通信、衛星導航、衛星遙感等應用為目標，整合資源，形成合力，推動我國衛星應用產業做大做強。同時，我們還明確了聯盟的服務范圍，就是要積極參與衛星應用產業的戰略研究和標準制定，開展信息咨詢服務和市場交流活動，組織開展衛星應用成果的宣傳推廣和人才培養等。

正是基于上述這幾個方面的共識，我們的心中升騰起一種強烈的使命感和責任感，我們決心努力工作，不辜負大家的期望，讓聯盟盡快健康運轉，不斷發展壯大。相信在全體理事、常務理事的努力下，在社會各界的支持幫助下，“中關村公信衛星應用技術產業聯盟”必將在中國的衛星產業發展歷程中發揮應用的作用。本人也一定以強烈的責任感，盡職盡力，虛心向業界朋友學習，充分整合各方資源，按照章程的規定，積極組織開展聯盟活動，讓聯盟真正成為衛星應用產業同仁之家；不辜負業界的信任，以努力的工作和優秀的服務，向會員和業界交上滿意的答卷。