破壞生態要終身追責更要當即追責

王聃

中共中央、國務院日前印發《關于加快推進生態文明建設的意見》（簡稱《意見》）。《意見》明確指出，建立領導干部任期生態文明建設責任制，對違背科學發展要求，造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責。

在一個自由呼吸成為奢侈品的年代，生態責任終于被提到了應有的高度，這讓人叫好。它直擊當下環保問題的核心。此前，不少地方的領導緣于政績因素，始終難以對環保問題較真，甚至本身還成為地方生態環境變壞的制造者。

故而，先有看得見的生態追責，然后有生態責任終身追究，這仍是需要厘清的邏輯。

因為，一方面，生態文明是一個宏大的詞匯，不便于量化，難以找到懲戒的邊界；另一方面，所謂生態責任終身追責，更是一種長期性的制度安排，如果眼下種種因地方領導而生的環保問題都無法被追責，即便有著事后追責，也很難說此種懲戒是圓滿的。

換句話說，即便生態責任終身追責制出臺了，治理的思路仍應該是：盡最大可能讓環境問題在發現時就被處理，讓那些以生態為代價去換取政績的官員，在任上即被處理。而這恰是現實治理的難點和重點所在。沙漠排污、河流變色，類似的環境污染事件比比皆是，然而，即便是新環保法出臺之后，也鮮見被處理者。

《意見》是一個積極的信號，既是設立了政策紅線，也必將對地方領導起到政績導向的作用。但更重要的仍然是依據新環保法，讓現有的約束被切實執行，不是所有的問題都要留給終身追責制。……