出口退稅率上調利好紡織出口

徐榕梓

自今年1月1日起，我國將調整包括部分紡織品服裝的出口退稅率，出口退稅率提升至17%。

據路透社報道，中國一直將出口退稅作為調整外貿結構、解決貿易平衡的工具。面對目前經濟下行的壓力，中國再度調整出口退稅率，增加外貿出口。盡管調整空間和調整額度比較有限，但這一舉措主要表明中央宏觀調控政策取向，是要配合“一帶一路”戰略，進一步發揮外貿新優勢，增強外需對中國經濟增長的拉動力，進而帶動世界經濟復蘇發展。

據悉，2008年-2014年前11個月，我國紡織品服裝的出口額同比增速分別為8%、-10%、24%、21%、2%、11%、5.6%，而越南同期的紡織品服裝出口額同比增速2009年以來的均值在40%以上，國內成本（勞動力、環保、原材料等）的持續攀升導致我國紡織業的國際競爭力被削弱。

交通銀行金融研究中心研究員劉學智表示，“從宏觀層面來看，整個經濟下行壓力還在加大，因此此時出臺完善出口退稅政策，針對性是很強的。”劉學智分析，包括出口在內整個外貿進出口對于中國國內生產總值（GDP）增長的貢獻率較低，去年上半年甚至是負貢獻，“下半年轉正后也很低，在這樣的背景下，出口也就成了穩增長非常重要的一環”。

部分紡織品服裝的出口退稅率由16%提高至17%，從全行業看是利好國際競爭力的提升。行業內企業因產品結構、業務結構的不同，受益程度有差異，產品以紗線為主、以出口為主且議價能力相對較強的企業將明顯受益。

以紗線為主的出口型企業邏輯上將充分受益，但從業務層面的歷史經驗來看，紡織企業作為原材料供應商議價能力極為有限，在下游客戶充分了解供應商的成本結構及政策變化的條件下，下游客戶將努力爭取更多比例的政策性紅利。考慮到目前下游客戶下單較為謹慎的整體大環境，議價能力相對較強的龍頭企業預計將部分受益于出口退稅率提高的政策性紅利。

提振出口

專家稱，總體上這次退稅率的調整，市場此前普遍無預期。由于出口退稅影響增值稅，而增值稅本身作為流轉稅并不影響利潤表，因此出口退稅率的提高對企業利潤并無直接影響，但可以看作提升出口退稅率增加了企業提價空間，即增加了營業收入、從而最終貢獻利潤，但這仍要取決于企業的議價能力。

按照一個百分點的收益對主要紡織品出口公司進行靜態測算，因為外商借機壓價以及加工貿易部分無退稅等多種因素的影響，公司實際收益額會小于理論測算值。此次出口退稅率僅涉及紡織制造部分品類的紗線、織物等，對行業影響低于前面測算。涉及此次品類調整的公司均將受益，受益程度取決于調整品類在公司出口收入占比及公司出口比例，出口比例越高、受益品類占比越大，受益程度越高。

中國銀行國際金融研究所高級研究員周景彤認為，“至少有兩個好處，一方面促進出口，緩解經濟下行壓力；另一方面調整出口產品的結構層次，提高在國際分工中的地位。”

出口退稅率的調整是服務于國家對外貿出口結構的調整需要。本次出口退稅率由2009年的16%提升至17%，主要是針對過去3年紡織品服裝的出口持續低迷、中低端訂單加速流向東南亞國家等不利環境。

專家傾向于將本次出口退稅率的提高，理解為國家調整宏觀經濟結構和出口產品結構的工具，核心訴求依然是穩定外貿、緩解經濟下行壓力。在投資、外貿、消費“三駕馬車”中，目前的投資缺乏大規模刺激的條件（財政相對吃緊、民間投資積極性不高）、大宗消費持續低迷（地產市場低迷，新興消費短期內難以發揮重大作用），提振外貿也有利于提振國內經濟。從這個角度來看，出口退稅率的提高預計只是提振外貿的一部分，作為出口大類的紡織品服裝必然有所受益。

專家指出，紡織行業“增持評級”，從中期趨勢來看，棉紡織企業自2010年以來的高成本困境，有望于2015年開始反轉：2010年以來，棉紡織企業面臨不斷攀升的高成本困境，隨著人力成本開始自然增長、環保成本見頂、主要原材料棉花價格下降，棉紡織企業有望在2015年迎來困境反轉，提升國際競爭力。

完善出口退稅機制

2014年12月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定完善出口退稅機制、促進外貿穩中提質。

中國世界貿易組織研究會常務理事何偉文表示，此次常務會議提出的四大措施，最主要的作用便是有效加快企業退稅效率。“目的就是一個‘快。”會議提出的第一項措施便是下放審批權限，將把生產企業退稅工作全部下放到所在縣（區）審批，有條件的地方經批準后可將外貿企業退稅審批一并下放。

“為什么需要下放到縣（區）一級？因為如果還像過去那樣層層報批，那么什么時候才能批下來呢？外貿企業拿不到退稅的話，缺少周轉資金，就很難做得下去。”何偉文表示，這項改革措施使得企業獲得退稅的時間成本大大降低，經營決策的預測性更強，“否則老是等著退稅，沒有一個準，會影響正常的預期。”完善出口退稅等措施將有利于2015年出口穩增長和調結構。

這次出口退稅的意圖比較直接，劉學智認為，如對于高能耗和低附加值企業沒有給予幫扶，這樣可以起到對外促出口和對內調結構政策“聯動”的效果。商務部新聞發言人沈丹陽此前表示，中國對外貿易規模大，雖然整體上仍處于全球價值鏈的中低端，但單位出口對增加值的拉動作用逐步增加。

何偉文指出，經濟新常態下，外貿也相應進入新常態，“不光是速度而是從結構上去變化，更多去提升在全球價值鏈的地位。”何偉文注意到，去年12月召開的中央經濟工作會議提出必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。

“從這三個平衡的提法來看，中央明確了外需的重要意義，具體來說就是不是外貿困難時才來抓一把，而是要與內需同樣不放松。”何偉文表示，國務院年內數次召開常務會出臺政策和措施支持外貿發展，而中央經濟工作會亦明確了內外需均衡發力的思路。