發展現代農業產業 促進農民增收致富
——以全江西省南縣金龍鎮木金村為例

□ 全南縣委副書記 縣政府縣長 胡曉平

黨的十八大報告明確提出堅持走中國特色新型農業現代化道路。加快推進現代農業產業發展，是推動農業產業轉型升級，促進農業持續增效、農民持續增收、農村和諧穩定的必由之路。為進一步掌握當前全南縣農村經濟社會發展狀況，近期，筆者深入金龍鎮木金村開展實地調研，就當前如何加快現代農業產業發展，帶動農民增收致富進行調查分析。

一、基本情況

金龍鎮木金村是全南縣市級貧困村，位于金龍鎮北部，與增坊村、水口村接壤，距集鎮七公里。全村有山林4600畝，耕地910畝，全村人均耕地偏少。下轄7個村民小組，分別為：上逕、下逕、木金坑、雷屋、水東壩、上屋、下屋（其中新屋小組于2007年和下逕小組合并）全村有農戶376戶共1238人，其中農業戶口1186人，城鎮人口48人，外出務工人員498人，五保戶5人，低保戶23戶共44人，計生困難戶4人，中共黨員41名。全村有貧困戶84戶，共206人，類別為扶貧戶、扶貧低保戶，分布于全村各小組。金龍鎮系縣城新區所在地，木金村發展優勢明顯。一是交通區位較好。該村位于金龍鎮北部，距離全南縣城不到七公里，交通位置較佳。二是山林資源豐富。全村有林地面積4600畝，人均林地近4畝，且大部分山林屬于低丘緩坡，適合發展林業經濟。三是有相關優惠政策扶持。該村作為市級貧困村，將在政策、資金等方面取得上級部門更多的扶持。

二、存在的主要問題

自改革開放以來，木金村在經濟社會發展過程中取得過一定的成績，村民基本解決了溫飽問題，但是由于自身原因和歷史欠賬的問題，存在著增收難、致富慢等一些問題和困難。主要體現在以下幾個方面：

1.各經營主體經營規模小、水平低。木金村由于農業經營主體經營人員整體文化程度偏低，綜合素質不高，在面對紛雜多變的市場，應變能力不足，特別是農業的風險較大，應對風險的能力較差。尤其是帶頭人和管理人員在組織管理、協調指導、市場開拓、對外交流等方面的能力水平比較低，資金原始積累少，存在等、靠、要的思想。

2.農業產業結構單一。木金村農業以傳統種、養業為主，農業生產主要以家庭為單位，呈現品種單一、規模小、產量低的特點，農業產業結構層次較低，經濟效益差，農業產業化發展進程緩慢。村民市場經濟意識薄弱，種植經濟作物的積極性不高，增收渠道單一，收入增長較為緩慢。村民主要經濟來源為外出務工，全村近一半以上勞動力從事季節性外出務工，收入不高。

南逕鎮大田村千畝蔬菜基地

3.土地流轉難等瓶頸問題仍未有效解決。土地流轉仍是制約產業發展的瓶頸，制約現代農業的規模化、集約化、精確化和機械化，使大量資金難以進入農業產業投資中。目前木金村仍未有很好的辦法解決土地流轉問題，甚至很多農戶的土地荒廢也不肯流轉，造成土地資源浪費。

4.基層農業專業技術人員缺乏。農業服務網絡不健全，鄉鎮農技站專業對口人員少，出現脫節現象，村級技術人員幾乎空白，導致很多農戶在生產經營中遇到問題不能夠及時有技術人員幫助解決。

5.農業基礎設施建設滯后。近年來，全南縣不斷加大資金投入，木金村農業基礎設施得到了很大改善，但是受困于客觀原因，歷史欠賬多，該村的村組道路、農田水利、農村電網等基礎設施仍然比較薄弱。交通方面，木金村通往縣城的道路狹小，來往班車較少，影響村民的生產生活，出行難、農產品運輸難問題突出。水利方面，農業灌溉主要靠水庫，近年來水庫儲水能力下降，加上灌溉渠仍屬泥渠，年久失修，農業用水矛盾十分突出。

三、下一步發展對策

金龍鎮木金村交通區位好，山林資源豐富，并享受市級貧困村政策扶持，具有一定的比較優勢。筆者以為，要帶動農民增收致富，關鍵是要做大做特現代農業產業，并著力抓好以下幾點重點：

一要抓好觀念轉變。部分村民小農意識的觀念還比較嚴重，不能正確處理和認識眼前與長遠利益，缺乏自動進入市場、敢于承擔風險的勇氣，在農業產業結構調整上，既想致富，又不敢擔風險，“等等看”的思想嚴重。要結合新型農民培訓，繼續加大培訓力度，重點培訓農民專業合作社理事長、經營管理人員，努力建設一支懂合作、善經營、會管理的農業經營主體管理人才隊伍，同時要重視黨員干部的帶頭作用，俗語說：村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。要通過黨員的以身作則，率先垂范，使廣大農民在言傳身教中自覺提高素質，轉變觀念，以適應新形勢下農業產業化發展的需要。

二要抓好規劃編制。整合山林、農業資源科學編制木金村農業產業發展規劃，圍繞芳香花木、高山蔬菜、葡萄等特色優勢產業，合理布局農產品基地，處理好種、養、加之間的發展關系，力求規模化、產業化、規范化，延長產業鏈，增加附加值，同時與旅游觀光有機結合，聯合打造農業產業園區，帶動全村經濟發展。

三要抓好平臺建設。重點圍繞蔬菜、水果、畜牧養殖業、良種推廣等特色產業和產品，組建一批農民專業合作社，入會入社的農民共享信息、科技，共拓市場渠道，維護權益，形成利益風險相結合的共同體，同時推動農民專業合作社與農業龍頭企業合作，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式，吸收本村從事同一生產的農民加入合作社，開展標準化生產、品牌化營銷、市場化經營，促進農民增收致富。同時加快實施村級道路、水利等一批農村基礎設施項目，切實打牢農業產業化發展基礎。

南逕鎮熱水村溫泉蝴蝶蘭盛開

四要抓好產業培育。一方面要充分利用木金村低丘緩坡多，適合發展林業經濟的特點，引導和鼓勵農民發展具有一定基礎的芳香花木、葡萄、高山蔬菜等傳統農業，走“農產品品牌化、種養業生態化、農業產業化”的發展之路，實現農產品的增量、保質、創牌、高效；另一方面要充分發揮木金村清新環保的自然環境、樸質傳統的客家鄉村風情等資源優勢，大力發展生態觀光農業。

五要抓好政策幫扶。切實落實扶貧貸款、貼息貸款等優惠政策，解決創業農民資金短缺問題，在程序上降低門檻，手續從簡，提高辦事效率，為農民工回鄉創業開通“綠色通道”；著力加快農村產權制度改革，探索實施農村土地承包流轉，土地統一流轉，種植統一大戶承包，實現土地規模經營，實現農村居民以土地流傳資產增加收入，拓寬農民致富增收途徑。